1. 基本建设的概念

基本建设作为社会主义条件下的客观经济范畴和名词俗语，已为人们所公认。但究竟什么是基本建设，如何定义才算科学和准确，存在几种不同的观点。
一种观点认为，基本建设就是固定资产的建造、购置以及与此相联系的其他工作。其理由是： (1)基本建设一词是从苏联引进的，苏联对基本建设的概念曾如此定义过。(2)政务院1952年1月颁发的《基本建设工作暂行办法》，也是从工程建造及与之连带的工作来定义基本建设的。(3)基本建设的工作内容也正是上述几个方面。
另一种观点认为，基本建设就是固定资产的再生产。其理由是：(1)固定资产在生产和使用过程中会逐渐损耗并最后丧失其效用，如不实现固定资产的再生产，就不能保证原有的生产规模和进一步扩大生产规模。从全社会的观点看，它必然是一个不断补偿和不断积累、不断更新和不断扩大的连续过程。而这正是固定资产的再生产。(2)基本建设的过程，既包括直接生产固定资产的过程，也包括与此过程不可分割的流通过程，它是直接生产过程和流通过程的统
一。
主张以“再生产”来定义基本建设的同志，在这种共同的理论前提下，又有三种不同的意见： 其一认为，基本建设是指固定资产的扩大再生产； 其二认为，基本建设是指固定资产的扩大再生产和部分简单再生产； 其三认为，基本建设是指固定资产的全部再生产。各种观点分歧的焦点在于： 属于简单再生产的“更新”和属于内涵扩大再生产的“技术改造”是否是基本建设。
第三种观点认为，基本建设是指形成固定资产的生产活动。其理由是：(1)固定资产的生产贯穿于基本建设的全过程： 固定资产的生产是基本建设区别于其它一切生产活动的根本标志； 固定资产的生产也是基本建设各种形式之间最主要的相同之点。所以固定资产的生产才是基本建设的本质特征。(2)固定资产的建造、购置及与之相连带的工作，只反映基本建设的现象，外部联系和实际工作内容， 没有概括出事物的本质特征，以此定义基本建设则显得过于肤浅，也不符合以本质特征确定概念的基本要求。(3)固定资产的再生产是固定资产生产周而复始的运动变化过程，它与固定资产生产本身是两回事。任何社会生产都有它自己的再生产，定义其他社会生产时只强调其本质特征，并没有强调再生产过程，定义基本建设也应如此。至于说到购置活动，任何社会生产过程都有购置，并不只是基本建设生产过程所独有。而且， 用固定资产的扩大再生产、简单再生产来定义基本建设，其标准本身就是错误的，“扩大”、“简单”是说明基本建设规模和范围的，不能作为划分是否基本建设的标准。其本质特征没有变化。因此，用固定资产的再生产及其分支观点来定义基本建设也是不科学的。
第四种观点主张，对基本建设设置两种概念。其一为基本建设的理论概念，其二为基本建设的管理工作概念。基本建设的理论概念反映事物的本质特征，并强调指出，研究理论概念时不能以规模为标准，不能以资金来源为标准，不能以建设形式为标准，也不能以经济成分的不同为标准。因为这些不是基本建设的本质特征。只要进行了固定资产的生产，就是基本建设。这一观点往往与上述观点交织表述。