（二）全面完成土地改革

根据土改法规定， 在这次土地改革中， 省、地、县三级均成立了土地改革委员会， 专门负责和指导土改工作。并且以乡为单位派出有25360名干部参加的土改工作队（组）, 深入农村， 坚持贫雇中农一齐发动的方针， 放手发动群众，开展轰轰烈烈的土改运动。在一个乡里进行土地改革的具体步骤是：
❶了解情况， 宣传政策， 发动群众；
❷划分阶级成分， 组织农民协会；
❸向地主进行说理斗争， 没收土地财产；
❹分配土地及其他斗争果实；
❺进行各项组织建设， 发展生产。时间一般3个月左右。
经过土地改革， 全省划订的地富成分占农村总户数的比例， 据关中地区进行土改的2 522个乡统计，地主占1.23%, 半地主式富农占0.09%, 富农占0.2%, 加上工商业户和小土地出租户， 合计占农村总户数的4.1%。西安市郊区进行土改的23个乡， 划订的地富成分占农村总户数的比例是： 地主占1.7%, 半地主式富农占0.08%, 富农占0.82%, 加上工商业户和小土地出租者， 合计占农村总户数的15.09%。全省土改地区有780万无地少地的贫苦农民， 共分得土地72万公顷， 人均分地1.38亩 (榆林地区人均分地8.03亩), 还分得了耕畜、农具、房屋和其他财产。土改后， 雇农和贫农人均占有耕地， 关中为3亩左右， 陕南为1.22亩。对一部分土地不足的中农 (关中为7.1%, 陕南为42%) 也补足了土地。这样， 全省雇农、贫农和中农的土地占农村总耕地的比例， 关中为89.6%、陕南为87.2%, 实现了农民的土地所有制。