（一） 坚持实事求是，制定正确的建设方针、目标和政策

“三西”建设的决策是党中央、国务院从“三西”地区的实际出发，通过分析研究新中国成立后33年，特别是改革开放4年以来这一地区发展的实践，又经过周密细致的调查研究后做出的。这一决策本身就是实事求是思想路线的产物。要实现这一决策，必须通过制定并实施正确的符合实际的建设方针和政策。“两西”建设开始前后，国务院和各有关部委，中共甘肃省委、省人民政府、省上有关部门和“两西”地区各地县，抽调大批干部和科技人员，深入实际调查研究，提出了一系列符合“两西”地区实际的建设方针。如“有水走水路， 无水走旱路， 水旱路不通另找出路”的“三条路”建设方针，抓住了“两西”地区干旱多灾这一主要矛盾，从各地区的现实情况出发，实行分类指导，各走各的农业开发之路，打破了传统的扶贫方式，变坐着吃为干着吃， 变单纯生活救灾为以工代赈，变单纯“输血”为“输血”与“造血”相结合，变救济式扶贫为开发式扶贫， 创造了具有中国特色的扶贫开发道路。再如，“兴河西之利，济中部之贫”的“兴西济中”战略方针，跳出了就贫困地区解决贫困问题的圈子，把河西地区的开发与中部地区的扶贫做为一个系统工程来实施，打破封闭状态，实行山川互济，优势互补，跨区域、开放式和联合开发， 既促进了河西地区资源开发的进程，又加快了中部地区解决温饱的步伐。不仅如此，在“两西”建设中，还注意了与沿海发达地区开展横向联系，不断发展和扩大各种形式、不同内容、不同层次的横向联合。在联合中，既促进了贫困地区的开发，又促进了发达地区的发展。在一些水利工程建设中，广开对外开放渠道， 引进联合国有关组织和外国政府的无偿援助，利用世界银行贷款，如引大入秦、景电二期、定西关川河流域治理等，引进外资和国际先进技术，加快了建设进度。在制定正确的建设方针的同时，国务院三西地区农业建设领导小组和中共甘肃省委、省人民政府从“两西”地区的实际需要和可能出发，确定了“3年停止破坏，5年解决温饱，2年巩固提高”的奋斗目标，使“两西”建设的方向、重点、目标和实施步骤十分明确，起到了鼓舞干部群众士气、指导工作的良好作用，圆满完成了第一个10年的建设任务。与此同时，从“两西”地区特别是中部地区生产力水平低的实际出发，制定了一系列放开搞活和优惠扶持政策，如休养生息、减免税赋、安排供应返销粮和救灾款、放宽所有制和产业政策、优先安排建设项目、优先保证农业生产资料供应等等，保证了“两西”建设的顺利进行和目标的如期实现。