分权

（反）集权

分权fēn quánдецентрализсти

分权Division of powers

见联邦制。

分权

资产阶级革命时期发展起来的关于划分国家权力的主张。资本主义政治制度的基本原则。近现代资本主义国家把权力分立作为建立政治制度和组织政权机构的基本原则，认为没有分权就没有自由，绝对权力导致绝对腐败。政治思想家对分权的主张各不相同，有的主张两权分立，即把国家权力划分为立法权与行政权两部分；有的主张三权分立，如法国思想家孟德斯鸠明确提出的立法、行政、司法三权分立； 有的主张四权分立，即三权之外，把弹劾权从立法权中分离出来； 有的主张五权分立，如孙中山提出立法、行政、司法、考试、监察五权分立的 “五权宪法”理论。其中影响深远并在实践中发挥作用的是三权分立说，即国家权力划分为立法、行政、司法三个组成部分，并建立相应的国家权力机关分别行使这三个方面的权力，形成三权分立的政治制度。在中央与地方关系上，很多国家强调分权原则，扩大地方权力。适当下放中央政府权力给地方，也是中国政治体制改革的内容和原则之一。实行政企分权，使企业在社会主义市场经济中成为独立法人，是从计划经济体制走向市场经济体制的关键。

分权Decentralization

企业组织中决策控制权的逐渐分散。即权力和授权从更高管理层向企业组织中的各分支机构、分部、部门或子公司转移的过程。分权的目的是提高灵活性，更加迅速地作出决策。

分权

“集权”的对称。一个组织(如国家、企业等)将其有关权力分散置于下属各组成部分或各活动主体的一种权力配置方式。参见“集权”。

分权

是指中央政府或上级机关将行政权力授予地方政府或下级机关，中央或上级仅处于监督地位，地方政府或下级在其权力范围内，有完全的自决权，中央或上级不得随意干预。这种管理方式形成制度就叫分权制。在现实中，分权制又可分为单一国的分权制和联邦国的分权制（如美国和瑞士则采用联邦制）。中国是单一制国家。一般说来，分权与集权的特征正相反，地方或下级在决策数量、范围、质量上均享有较大的自主权，中央或上级的控制相对较轻。分权制的优点在于：(1)分权分工，防止和避免上级专断与独裁；(2)分级治事，分层负责，有利于发挥下级的积极性；(3)分层授权，地方自主，实现近点决策；(4)因地制宜，灵活权变，对外环境适应力强。分权制的缺点在于：(1)过度分权，独立性强，易导致本位主义和各自为政；(2)过度分权，权力分散，不利于内部协调与整合；(3)不利于集中力量，统筹全面的发展。总的来讲，分权有利于维持行政系统同环境保持动态关系。分权与集权二者是辩证统一的。

分权

“集权”的对称。指下级机关在自己管辖的范围内，有权自主地决定问题，上级机关对下级机关权力范围内的事不必加以干涉。

分权

divide up power; separation of powers;division of power
美国政府～制度US governmental system of separation of powers/～制decentralization of power

分权decentralization

集权的反面。它放松了组织要素间的联系，扩宽了组织管理或组织控制的幅度，并减少了组织层级，使组织的最高层与最低层之间的沟通变得比较直接。分权的特色是组织结构以产品和服务于群体为中心，而不是以职能为中心。其好处是：(1)建立有计划的授权制度，有利于调动下属的积极性。(2)产销接近，以利于管理和沟通协调。(3)对环境改变能做出比较敏锐的反应。(4)能使更多管理人员有机会发挥潜能，并有助人才储备，但也易导致高位控制的松弛和政策、命令的分散。一般地说，大规模、多元化的和比较稳定的组织或公司较为适于采用分权制。

分权decentralization

与“集权”相对。决策权在组织系统中较低管理层次的一定程度的分散。评价分权程度的标志主要有： 决策的频度、决策的幅度、决策重要性和对决策的控制程度。组织中有利于分权的因素主要包括组织的规模、活动的分散性和培训管理人员的需要，妨碍分权的因素主要包括政策的统一性以及优秀管理人员的缺乏。组织中权力的分散可以通过制度分权或授权两个途径实现。