三条社会保障线制度

简称“三条保障线”。我国对国有企业下岗职工、失业人员、城市贫困家庭分别实施的社会保障制度。第一条保障线，指国有企业下岗职工基本生活标准；第二条保障线，指失业救济标准；第三条保障线，指城市居民最低生活标准。1998年5月，中共中央、国务院召开国有企业下岗职工基本社会保障和再就业工作会议，作出实行“两个确保”、建立“三条保障线”的重大决策。这是中国特色社会保障体系的重要内容。“两个确保”的实行和“三条保障线”的建立，促进了国有企业改革和经济结构调整，维护了社会稳定。
第一条保障线，保障对象是国有企业下岗职工，基本功能是保生活、接保险、促就业。第二条保障线，对象是失业人员，基本功能是向失业人员提供救济，化解失业风险，并积极促进再就业。第三条保障线，又称“城市低保”，对象是城市中所有家庭收入低于一定标准的居民，基本功能是向低收入居民提供最基本的生活保障。救济金由民政部门负责发放。1999年，国务院发布《城市居民最低生活保障条例》，标志着我国城市居民最低生活保障制度的建立。
1999年4月，劳动和社会保障部、民政部、财政部颁布《关于做好国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障制度衔接工作的通知》，对三条保障线的衔接工作作出了规定： 国有企业下岗职工在再就业服务中心期满而未实现再就业的，与企业解除劳动合同，由失业保险经办机构对符合条件的失业人员按时足额发放失业保险金；失业人员享受失业保险待遇期满而仍未实现再就业的，需要申请城市居民最低生活保障金，由民政部门对此类人员进行专门登记，对符合条件者及时给予救济。对按省级人民政府规定建立了再就业服务中心的城镇的集体企业的下岗职工实施基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障时，参照上述办法执行；没有建立再就业服务中心的城镇的集体企业的下岗职工，需要申请城市居民最低生活保障金的，由企业出具相关证明，向当地民政部门或职工所在街道办事处提出申请。