一般社会环境

一般社会环境是指对包括国家行政组织在内的一切社会组织均发生影响或制约作用的宏观的社会因素，它直接关系到国家行政组织的总体目标设定。按照系统论的观点，行政组织是一个不断与其外在环境系统发生着作用的开放的系统。每一个组织都是一个系统，每一个系统都只是一个更大系统的次级系统，更大的系统则构成次级系统的外部组织环境，对组织产生宏观的影响作用。当然，对国家行政组织而言，外部环境通常是指社会环境大系统。
具体地说，一般环境包括政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、科技环境、人力环境、法制环境、资源环境。
(1)政治环境：社会中的一般政治气氛、集权程度与分权的状况、人民参政的程度、政治性组织的普遍程度和职能倾向、政党制度和政党政治的性质及运用、社会民主意识的强烈程度等。
(2)经济环境： 国家基本经济制度和基本经济结构、不同所有制在国民经济中的地位和比重、经济政策、银行体制、财政和金融政策、税收政策、投资水平、结构及消费特征等等。
(3)文化环境：文化历史背景、意识形态、民族心理、传统习惯、价值观念、社会风尚、道德标准、行为规范、人伦关系、领导形态、公共机构的性质和作用及相关的教育环境等。
(4)社会环境：社会制度的性质和发展、社会结构和阶级、阶层状况、贫富关系状况及对抗或融洽程度、各阶级或阶层力量对比以及社会物质资料的分配形式、社会组织的性质及普遍程度等。
(5)科技环境：社会的科学技术的发展水平和物质基础、科学技术知识的普及程度以及科技界推广、应用和开发新知识、新技术的才智和能力等。
(6)人力环境：包括人口环境和国民教育环境两大内容。人口环境指人口的数量、质量、性别、年龄、分布、人力资源的再生能力、人口集中程度、都市兴起的程度等；教育环境指国民的普遍文化水准、教育制度的完善程度、国民义务教育的范围和年限、接受高等教育和专业训练的人在总人口中所占的比例等。
(7)法制：宪法的地位和功能，法律制度的特性、完善程度及其有效性，国家权力的格局及其规定性，政府的委托立法权、行政司法权及其运用，法制精神的社会性，法律的制定程序，特别法的制定等。
(8) 资源环境： 自然资源的蕴藏量、种类、分布、可用性、开发状况和前景，包括国土面积大小、肥瘠、气候、水源、矿藏、物产、山脉、海岸、森林等。