30. 国营商业能否搞承包

过去，国家对企业统得过多，管得过死，在财政上实行统收统支，致使企业经营上无活力，长期吃国家“大锅饭”。为了探索改革和完善国营企业与国家之间经济关系的途径，人们在改革实践中提出一个十分重要的问题，即国营商业企业能否对国家实行经营承包？ 在这个问题上，存在着两种不同的意见。
一种意见认为，国营商业对国家可以实行经营承包。其理由是： 改革、完善国营商业企业和国家的关系，就是解决企业吃国家大锅饭的问题，解决国家统得过多，管得过死的问题，而实行经营承包制就能从根本上解决这个问题。再说，调整企业与国家的关系，也必须把企业对国家承担的义务用承包形式落实到企业内部。只有实行经营承包，才能使企业外部有压力，内部有动力，经营有活力。
另一种意见认为，国营商业对国家不宜实行经营承包。理由是： (1) 国营商业的性质决定了它不能搞承包。因为企业的经理 （或厂长）和其他管理人员，是受国家的委托，代表国家在企业行使管理职权，如果企业一旦对国家实行了承包，企业的管理人员和职工的经济利益就纳入了企业，这样就使管理人员转变了立场，成为企业的代表，出面同国家谈判，签订承包合同，这就意味着改变了企业国有的性质。(2)承包固有的弊病决定了它不能搞承包。因为企业对国家实行承包，不可避免地要涉及到企业和国家的利益，而这两者的利益常常是矛盾的。因为实现的利润是一个定数，国家多拿，企业就少得； 反之，企业多拿，就使国家少得。(3)商业经营特点决定它不能搞承包：甲、商业营业员的劳动一般不创造价值，如果因承包使商店的留利和营业员的奖金增加过多，就等于在不增加商品可供量的情况下，直接增加了购买力，必然加剧社会购买力同商品可供量之间的失衡状态，尤其是短线商品会更加供不应求；乙、商业经营受商店的地理位置、市场供求关系、价格政策等客观因素的影响太大，销售额的增加并不能直接表明营业员劳动量的增大。丙、商业经营是直接为消费者服务的，承包容易导致商店“向钱看”，损害消费者的利益。