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土地承包者在承包期内，由于转营他业或缺乏劳力、资金、技术，而把土地转包给他人经营的一种现象。
土地转包形式多样，大体分两类，一是个人转包给个人；二是个人退还集体，由集体转包给他人。不管哪种形式的转包，都要遵循自愿互利的原则。在农村生产力水平还较低的情况下、农村合作经济组织要积极进行管理和引导，它有利于由传统农业向现代农业转化，由自给、半自给经济向商品经济转化。
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