（四）发放牧业贷款

本着“以解决生产资料为主，生活资料为辅”和扶助贫苦牧民发展生产的方针，对有劳力而无牲畜的赤贫户和牲畜很少的半赤贫户，发给救济款或贷款，帮助他们购买母畜和生产工具，修建棚圈，建立生产基础和改善生产条件。自1951—1955年，共发放畜牧业贷款251万元，救济款247万余元，买羊86万只，大牲畜6204头，各种生产工具17091件，种籽47万千克，解决了4万多贫苦牧民的生产、生活上的困难。据玉树、都兰、同仁等3县统计，1952年底得到畜牧业贷款的赤贫牧民3 127户，帮助他们买羊19 459只，马174匹，牛1 130头，户均买畜6.6头（只）。
由于采取了以上政策措施，从1949年至“一五”期间，全省畜牧业得到恢复和发展，牲畜增多，牧民收入增加，生活改善。据1956年海南州兴海县上阿曲乎部落调查，各类牲畜比1949年增长95.22%,80户贫困户(占总户数的59.29%)都有了一定数量的牲畜，摘掉了赤贫、半赤贫户的帽子。与此同时，富裕牧民和牧主的牲畜也有了增长。到1957年底，全省大家畜由1949年的249.26万头，增至413.52万头；绵山羊由1949年的499.47万只，增加到1086.52万只。牧区6州牧民人均占有牲畜由17.6头（只）上升到24.7头（只）。