（二）中央苏区发展农业生产的重大举措

(1)广泛开展分田运动， 充分调动农民的生产积极性。1928年和1929年， 毛泽东曾先后主持制订了《井冈山土地法》、《兴国土地法》。1931年底， 在瑞金县召开的第一次苏区代表大会上， 通过了 《中华苏维埃土地法》， 在苏区广泛地开展了分田运动， 实行“耕者有其田”， 农民的生产积极性空前高涨。
(2) 把粮食问题作为农业生产中头等大事来抓，把发展多种经营列到重要的位置上。为解决苏区数以百万计的群众用粮和数以万计的红军用粮， 苏区政府广泛动员军民 “为粮食而斗争”， 同时又多次作出决定， 具体部署狠抓粮食生产。以1933年为例， 中央苏区政府国民经济部、土地部曾于一、二、四月， 接二连三发出关于发展农业生产的指示， 把粮食生产列为农业生产八大要项中的前四项： 第一是米谷， 第二是杂粮 (番薯、豆子、花生、麦子、高粱等), 第三是蔬莱， 第四是棉花……。不仅对种什么进行了必要的规划， 而且连怎样种， 什么时候种都予以具体指明， 并提出增产二成的目标， 使根据地走上了有计划、有重点的发展路子。苏区政府在狠抓粮食生产的同时， 对发展农业生产中的多种经营也很注意， 要求有计划地积极种植棉花、烟叶、苎麻、茶叶、竹木，饲养牲畜、家禽等。为发展棉花生产， 提出 “奖励群众栽种棉花……种植田地免收土地税”。要求 “凡高原干燥地方， 及沙坝、园土、山地等都可种棉， 棉籽由中央政府设法解决， 不要钱， 发给农民栽种”， 还要 “集合种棉经验指导群众”， 土地部还印发 《植棉须知》， 传播种植技术。又提出 “荒田亦可拿一部分去种麻”， 等等。
(3) 开展兴修水利、垦荒积肥运动。中央苏区政府对农田水利建设非常重视， 视 “水是稻田命脉”。在土地部下设立了水利委员会， 具体领导各县、区、乡农田水利的开发与建设工作。还发布指示， 具体提出 “水陂、水圳、水圹， 不但要修理旧的， 还要开筑新的， 缺水地方要在高地开挖水圹……沿河地方要设置筒车。”在革命战争不断的环境下， 为解决 “田地荒芜” 的问题， 提出了 《开垦荒地荒田的办法》， 要求县区土地部、乡政府调查统计荒田荒地， 订出计划， 发动群众开垦荒地， 还将荒地分配落实到户到人。对无人居住的偏僻之地， 则允许 “别地移来” 人员进行开垦。为了使开荒垦地能速见成效， 还制定了奖励开荒垦地的优惠政策， 如新开荒地免税3年，“归开垦人所有， 不收回”， 开荒 “优胜者由区乡政府特别给奖”， 注意推广垦荒成绩显著的垦荒经验 （如才溪乡）。这样做的结果使苏区 “荒田渐被消灭”。中央苏区政府还领导群众开展 “人人动手， 家家积肥”的积肥造肥活动， 甚至提出每人 “要比去年多捡一百斤的狗屎或猪屎、牛屎”， “要挑三十担塘泥肥田” 等要求， 并为群众解决屎缸问题。不少苏区县、乡 “塘泥、草皮塞满空地空房”。
(4) 组织试验与推广农业科学技术。中央苏区政府注意宣传科学种田， 传播农业生产的先进技术知识。如， 创办各种农事试验场所， 并以此作为农业先进技术试验推广基地， 还在一些县、区先后办起了农事试验场、农事研究会、肥料种子研究所、农业展览所、陈列所， 开展试验研究、陈列农产品， 给各地提供了农业上的经验与智慧， 以推进农业生产技术的改良， 促进苏区农业生产的发展。
(5) 发展农业生产的互助合作运动。当时的根据地， 大批青壮年男子积极参军、投入前线战场， 在家搞农业生产的劳动力极端缺乏， 红军家属种田也都成为严重问题。中央苏区政府在大力宣传团结起来闹革命的同时， 发动群众组织起来搞生产。从耕田队到犁牛站， 从劳动互助组到犁牛合作社， 还有男女大小耕田队、“模范耕田队”，先后相继诞生。后来很快又发展成为劳动互助社的合作组织性质，转向由乡劳动互助委员会统管。在此基础上，逐步完善制度与做法，直至形成组织纲要，把中央苏区的劳动互助引向健康发展的道路，成为我国农业合作运动的最早雏型。
(6)组织与领导农业生产劳动竞赛运动。在3年多的时间里，中央苏区南部17县和北部11县，普遍开展了农业生产劳动竞赛。参加竞赛的区域广泛，参加的人员普遍，涉及的生产项目较多。乡与乡、村与村、家与家、团体、机关之间，甚至个人之间都有竞赛。竞赛的项目几乎深入到各种生产、种植领域，从耕地下种、锄草施肥，到收割晒藏，从冬犁春耕到夏种秋收，比多种米谷，比多种杂粮，比多种油料，比兴修水利，比开垦荒地等等，月月、季季都在进行各种生产竞赛，既轰轰烈烈，又扎扎实实。中央根据地农业生产出现了曾未有过的热腾气象，许多农业生产先进集体和个人作为“模范”、“活的榜样”受到中央政府的表彰。