（二）“统分结合”壮大了集体经济

双层经营体制是在家庭联产承包责任制的实践中，根据农村生产力发展的需要而形成的一种经营体制。是对家庭联产承包责任制的逐步完善。所谓统分结合的双层经营体制，一是家庭分散经营层次；二是集体统一经营层次。家庭经营层次是基础，集体经营层次具有生产服务、组织协调和资产积累等功能，以此来弥补农户经营规模过小的局限性，解决农户经营过程中一家一户难以解决的问题。
1983年，统分结合双层经营体制在全省开始推行，河南400 031个生产队中，有统有分的为238 290个，只分不统的159 936个，统一结算分配的生产队1 805个。村一级既是村民自治单位，又是以土地和一些公共设施等生产资料为基础的社区合作经济组织，是双层经营的一个重要层次。河南省村组集体服务组织的形式是多种多样的，归纳起来主要有两种：
(1) 对农业的生产环节实行统一管理。有的村委会实行了“五统一”：
❶统一指导。对农业生产的发展规划、生产设施建设、资金的积累和投资、由集体统一组织、管理、实施。
❷统一种植计划。农户承包的土地拿出一大部分统一规划，种植小麦、玉米、棉花，其余部分由农户自行安排。
❸统一机械耕作。以村为单位，在所有权不变的情况下，把大、中型农机具组织起来，与农户签订耕、耙、播、收、脱合同，以机定田，以田供油，统一定价，统一结算。
❹统一管水、用水。对机井、地下管道和水渠统一管理使用，按亩收费。
❺统一进行植物保护。植保机械由个人承包，农药由集体提供，用时统一调度、指挥。从河南的情况看，大多数的村属这种形式，有的统一服务内容多一些，有的少一些，有的是“五统一”，有的是“六统一”。
(2) 成立专门服务组织，为发展商品生产提供系列化服务。这些形式多为独立的经济实体，寓服务于经营之中。有的村成立6个专业服务站：
❶农经站，为农户提供各种农用生产资料，帮助推销农副产品；
❷水电站，负责全村水电设施的管理和养护；
❸农技站，负责统一培训技术，推广农业新技术；
❹防疫站，负责全村畜禽防疫工作，每年保证对全村家畜、家禽打针，进行防疫工作，平时看病，随叫随到；
❺机耕站，负责全村土地的机耕收割等任务；
❻工业站，帮助村户企业解决场地、能源、信息、资金等问题，帮助开发新项目，帮助企业提高管理水平。这些站多是有偿服务，他们本着服务于农、微利经营的原则。这种形式主要是在乡镇工业比较发达、集体经济实力较为雄厚的村子进行。有些经济特别发达的村子，如临颍县南街村、巩义市竹林村等，这些站的服务工作都是无偿服务。据1995年底统计，全省村级已建立各类集体服务组织9.5万个，服务队伍37万人。能够在产前、产中、产后部分环节（主要是产中的环节）开展服务的村占行政村总数的41%，能开展产前、前中、产后系列化服务的村，占15%。另外有些村子基本上没有服务组织，只是靠村干部临时组织，为农民开展一些服务活动。