（一） 民众教育馆

民国以前， 官方从未设立过群众文化机构。1917年上海县通俗教育馆成立， 而后市郊各县也相继建馆。1928年改称民众教育馆， 又规定凡区域内2/3以上为农村， 则称农民教育馆， 由县教育局领导。至1946年， 上海辖区内有县立馆10所、乡分馆48所。
民众教育馆的名称， 是根据孙中山 “必须唤起民众”一词演化而来， 为民众灌输文化知识和举办公益事业， 也开展群众文化活动。各地民众教育馆的馆舍多利用旧房或庙宇， 设备简陋。抗日战争时期， 各馆开展许多抗日救亡宣传活动。上海沦陷后， 大都毁于战火， 人员、设施流散， 活动停止。抗战胜利后复馆，但大多名存实亡。新中国成立后，由人民政府接管，并改名为县人民教育馆，1954年起统称县文化馆。