（一） 加强农业基础

农业是国民经济的基础，这是符合国情的客观经济规律。新中国成立后，江苏在按农轻重次序进行经济建设的指导思想下，把恢复和发展农业作为全党全民的头等任务。省、市、县各级不断加强和改善对农业生产的领导，并适时选派大批得力干部充实加强农业战线，积极组织发动群众大办企业，改变了全省农业生产上丰歉无保障的脆弱状况。
1978年后，特别是进入90年代，农村经济走上了开放搞活、发展社会主义市场经济的新时期。江苏切实加强农业，全面发展农村经济。
❶摆正粮食生产与多种经营的关系。在粮食生产比较效益下降，一些地方一度出现轻视粮食生产的情况下，江苏及时采取了基本稳定粮食播种面积，不准抛荒和不准占用粮田扩桑、挖鱼池，全面开展基本农田保护区划定工作，加强新商品粮基地建设等得力措施，稳定粮食生产。在这前提下，对不宜种粮、种棉的耕地实行退耕还渔、还林和种植其他经济作物，使多种经营获得较快发展。同时，从人多地少的实际出发，千方百计开发农业后备资源，提高耕地生产率，挖掘增产潜力，大力组织复垦开荒，增加农业综合生产能力；
❷处理好农业与非农产业的关系。苏南乡镇工业发达地区先后采取了一系列“以工补农”、“以工建农”等措施，保持农业的稳定发展。1987年，全省建立农业合作发展基金制度以来，累计筹集资金总额，已与财政投入相当。在农业份额下降的情况下，各级党委和政府保持清醒头脑，加强农业，增加投入。除增加财政对农业的投入外，建立了全社会共建农业的投入机制。相继建立了农业发展基金、防洪保安基金、农业重点工程建设基金、农业技术改进费等，为改变农业生产条件作出了巨大贡献。