社会计划管理学研究社会关系、社会过程的现状及其各项社会发展项目达到的程度、规模、水平和速度的科学,是国民经济计划管理学的基本理论和方法在社会计划管理领域内的具体应用。 统一的国家计划管理是由三个部分组成的,即经济发展计划、科学技术发展计划和社会发展计划。经济发展计划,是以满足人民群众不断增长的物质和精神需要为其出发点和归宿;科学技术发展计划面向经济发展计划,以解决经济发展计划的技术改革为主要目标; 提高人民群众的物质和精神生活水平正是社会发展计划的主要任务。三者综合构成经济社会发展的整体,是社会主义社会发展战略的主要内容。 社会计划管理学是在人们的物质需要和精神需要的内涵日益丰富,社会关系和社会过程日趋复杂的基础上建立起来的。从社会经济发展的要求来看,社会计划管理学所研究的范围概括起来,主要有以下几个方面:(1)人口的发展与计划控制的理论,主要研究控制人口的数量、提高人口的质量的途径和措施,如何实现人口的增长与生活资料生产的增长相适应,有劳动能力的人口的增长与生产资料生产的增长相适应,人口质量的提高与生产技术进步的要求相适应;(2)劳动的合理分配与劳动就业的理论,主要研究如何充分利用劳动力资源,经常保持劳动力同生产资料的正确结合,使劳动力的规模、速度、质量、结构同经济发展的需要相适应,如何在各地区、各部门、各企业之间合理分配劳动力,以改革完善就业结构,有计划地实现劳动者的充分就业,制定提高劳动就业的经济效果的政策和措施;(3)劳动保护和劳动条件的理论和原则,主要研究如何完善劳动保护设施,实现安全生产、文明生产,提高机械化程度,减少笨重体力劳动和手工劳动,有计划有步骤地缩短工作时间,改善休假条件等,以及劳动保护和改善劳动条件的指导思想和具体目标;(4)环境保护的理论,主要研究如何保护和合理利用自然资源,保持生态平衡,努力提高“三废”处理的能力和资源综合利用的水平,如何为城乡居民提供一个良好的自然环境等的技术经济手段;(5) 人们物质需要和精神需要的目标及原则,主要研究如何在生产发展的基础上不断地提高职工工资水平和农民平均的纯收入水平,从而不断提高人民群众的消费水平,改善人民群众的消费结构,逐步地满足人民群众对科学、教育、文化、艺术、新闻、广播、卫生、体育等的需要,以保证人民群众的智力水平、卫生保健水平得到不断提高,如何加快城乡住宅建设的速度,以进一步改善城乡人民群众的居住条件等的近期打算和远景安排;(6)生活服务和公共服务的质量和条件,主要研究如何扩大服务范围,增加服务项目,提高服务质量,如何加强城乡公共设施的建设,逐步实现家务劳动社会化的步骤和方针;(7)社会福利的种类和构成,主要研究如何充分挖掘各方面可利用的潜力,采取多种形式,有计划地兴办各项社会福利,妥善照顾农村“五保户”和烈军属的生活,发展疗养院、休养所的需要与可能,怎样合理地使用国家的抚恤金和社会救济经费等。总之,社会计划管理学既要研究生存资料方面的需要,又要研究发展资料方面的需要,还要研究享受资料方面的需要,并从实际情况出发,按照需要的顺序和层次,分别主次,弄清轻重缓急。社会计划管理学还研究社会关系和社会过程的状况,社会发展项目已经达到的程度、规模、水平和速度,如何运用科学的方法预测社会发展对各项的需要等,在此基础上,经过各方面的综合平衡,最后确定社会发展的各项任务。 社会计划管理学,虽然是把提高人民群众的物质生活水平和精神生活水平作为自己的主要任务,但是,经济发展始终是基础。社会计划特别是人民群众物质生活和精神生活提高的程度、规模、水平和速度,理所当然地取决于经济发展的程度、规模、水平和速度。由于经济发展主要是依靠科学技术的发展,从这个角度看,科学技术的发展是实现社会计划的重要手段,而社会计划的实现又是加快科学技术发展和经济发展的必要条件。这种趋势将随着国家物质技术基础的不断增长而越来越明显。 社会计划管理学,是一门新兴的学科,还没有专门的社会计划管理学的论著和教科书。因此,探索和研究这门学科中带有规律性的课题,还需要在实践中不断总结和概括。 |