比闾制

西周时期国中六乡辖下的基层建制。每五家为一比，设比长一人，爵级为下士。每五比为一闾，设闾胥一人，爵级为中士。每四闾为一族，设族师一人，爵级为上士。每五族为一党，设党正一人，爵级为下大夫。每五党为一州，设州长一人，爵级为中大夫。每五州为一乡，设乡大夫一人，爵级为卿。每二乡设一乡老。比长的责任是管理比内五户，使之相亲和，管教奇邪，管理人户迁徙登记。闾胥管闾内的征调、祭祀、役政、读法、扬善、惩恶。族师除祭祀、读法、惩恶、扬善之外，主要是管理族内的军事，建立以比闾为基础的军事组织，每比组成一个军事单位，比内五家各出一人、五人组成一伍。二比相协调组成一联（十人）。族师还与邻族协作，每二族组成一联（八闾）。党正掌一党之政令、考核党属各乡官及吏。州长掌教治、政令、读法、祭祀礼仪、农耕、役政、成令、考核。亦辅佐乡大夫治乡政。乡大夫负责一乡之政令。二乡设乡老、负责考核，直接向朝廷汇报。战时每乡组成一军，计一万二千五百人；每州组成一师，计二千五百人；每党组成一族，计五百人；每族组成一卒，计百人：每闾组成一两，计二十五人，每比组成一伍，计五人。