2.农业土地开发利用率较高，但生产能力低

在全省18. 74万平方公里土地中，只有2.4%的难利用土地，可利用土地资源占总面积的90%以上，在可利用土地中农林牧用地占全省土地总面积的78.8%。全省农业土地利用率高，但土地的生产能力低，全省耕地面积在全国各省中占第九位，而农业总产值一直徘徊在第十三位左右。全省草地平均每亩生产牛羊肉0.28公斤，仅为黑龙江省一半。