知识构成指具备一定文化程度和知识水平的领导成员应占适当比例。1985年3月6日中华全国总工会《关于各级工会领导班子实现“四化”建设的规划》中要求：省级工会领导班子都应具备中专以上文化程度，其中大专文化的应占2／3，领导班子成员都应系统学习过工会专业知识(指受过半年以上工会专业知识训练)；市(地)级工会领导班子成员中应有1／3以上具有大专文化程度，有2／3以上系统学习过工会专业知识，工会主席一般应在大专文化程度，系统学习过工会专业知识；县级工会正、副主席中应有1人具有大专文化程度；基层工会主席，一般应选配具有大专文化的干部担任，目前有困难的，也要本着就高不就低的原则，选配具有中专文化的干部。