外部行政关系
行政主体因行使行政职权和接受行政法制监督而与外部国家机关、个人、组织而发生的各种关系。外部行政关系是相对于内部行政关系而言的，与内部行政关系比较，外部行政关系是基本的行政关系，而内部行政关系是从属的关系。内部行政是为外部行政关系服务的。行政主体存在的目的即在于对外部社会实施管理，保证国家法律和政策的实施，外部行政关系即是为此目的而发生的。失去此目的，作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织就没有存在的根据，内部行政关系亦无从发生。当然，行政主体要对外部实施管理，与外部社会发生关系，也不能不建立有序、有效运转的行政系统，协调系统内部的各种相互关系。事实上，行政系统内部发生各种类、各层次的关系与外部行政关系是互相依存的。 |