（四）农村改革给农业带来巨大变化

1978年底，中共十一届三中全会召开。这次具有重大历史意义的会议，恢复了党的实事求是的思想路线，提倡解放思想，实行改革开放，在政治和经济生活领域全面拨乱反正，逐步纠正了过去的左倾错误。四川农业发展从此进入了一个崭新的时期。
农村改革以推行联产承包责任制为突破口。1979年，全省有半数以上的生产队搞包产到组。1980年又在包产到组的基础上发展为包产到户、大包干到户。到1982年全省农村基本上普及了以家庭联产承包为主的责任制形式，并随之取消人民公社名称，恢复乡镇行政建制和逐步恢复农业生产合作社。由于家庭联产承包责任制是在坚持土地公有的前提下，实行统、分结合双层经营，较好地解决了生产上的瞎指挥，劳动上的“大呼隆”，分配上的“大锅饭”问题，生产者有了较大自主权，极大地激发了农民的生产积极性。加之当时国家对农产品收购价格提高较多，并开放农贸市场逐步搞活商品流通，允许多种经济成分存在和大力发展乡镇企业，因此改革后不仅粮食连年大幅度增产，而且农户有可能把富余的劳力、资金投入多种经营和从事第二、第三产业，使农村经济趋于全面活跃，农户连年增产增收。为了解决区域间农业发展不平衡问题，省委在深入进行调查研究的基础上，又于1984年7月在川东秀山县召开了山区经济座谈会，作出减轻农民负担、因地制宜调整产业结构、全面放开山区农产品经营、理顺流通渠道、推广农业科技等大力扶贫的决策，从而使十分落后的广大山区农业也逐渐赶了上来。
因此，从1979—1984年6年间，四川农业发展很快，广大农民基本解决了温饱，生活得到显著改善。1984年，全省粮食总产量达到4079.5万吨，比1978年增长27.6%；粮食亩产278公斤，比1978年增加78公斤；人均占有粮食403.5公斤，比1978年增加73公斤。主要经济作物产量，油料比1978年增长1倍以上，糖料增长21.9%，烟叶增长11.4%，麻类增长1.4倍，蚕茧增长1倍，茶叶增长81.1%，水果增长1.8倍。生猪出栏3 874万头，比1978年增长79.8%。农业总产值达到280.1亿元(1980年不变价格，下同)，比1978年增长71%。其中，种植业产值169.11亿元，比1978年增长35%；林业产值15.67亿元，增长1.36倍；牧业产值59.24亿元，增长1.15倍；副业产值34.53亿元，增长8.1倍；渔业产值1.55亿元，增长1.7倍。投入乡镇企业劳动力达到343.5万人，比1978年增长了91.1%；乡镇企业总产值88.77亿元，增长3.2倍。农民人均纯收入由1978年的127.1元增加到286.7元，增长1.26倍。
在农业发展取得巨大成就的情况下，也潜伏着不少问题。可是，人们对此认识不足，改革和发展方面的许多工作没有及时跟上，其结果导致了从1985年起农业特别是粮食生产连续4年徘徊。
1984年，当时农产品仓储设施严重不足，市场机制又未形成，于是到处出现了卖粮难、卖油难、卖麻难、卖茧难、卖果难、卖猪难等等，物价下跌，谷贱伤农。从1979年以来，国家又大幅度削减了对农业的投入。四川省农业基本建设投资，1979年为2.76亿元，占各部门基建投资总额的9.78%。此后则大砍大压，1984年仅剩1.76亿元，占基建投资总额的5.5%，作为农业命脉的农田水利仍然吃的是1958年“大跃进”时期和以后“农业学大寨”的老本，大量工程年久失修和损毁，老本逐渐吃光，增产难以为继。农业事业费也是如此，不少农业科研、技术推广单位的经费只能保工资，没有资金开展事业。另 一方面，生产资料不断涨价，农业生产成本急剧上升，而国家各部门又过多过急地在农村兴办这样那样的事业，加重了农民负担，使种田积极性受到挫伤。
在改革方面，由于实行家庭联产承包责任制初期多数地方分光了集体财产，双层经营体制很不完善，加之社会化服务体系建设很差，如何增强集体经济实力问题也未引起应有重视，改革和发展的矛盾日趋突出。
上述种种因素，影响到农业实现增产增收，促使农民逐步形成较强的价值观念，为争取好的效益，开始按照产品是否在市场走俏来安排生产，这就给农村产业结构的宏观调控带来很大困难，特别是强烈地冲击了粮食生产。1985年全省粮食播种面积由1984年的979.8万公顷下降到938.9万公顷，减少40.9万公顷；粮食总产量降为3830.7万吨，比1984年减产248.8万吨；粮食亩产降至272公斤，减少6公斤；人均占有粮食量降至376公斤，减少27.5公斤。这样一直继续到1988年，虽然各主要经济作物和林牧业、乡镇企业、农业产值和农民收入仍保持着低速增长的势头，但粮食总产、亩产和人均占有量，均未恢复到1984年的水平。
1985年的粮食大减产和农民增收不多，使市场供求关系和城乡关系趋于紧张，人们才重新认识到农业基础仍然相当脆弱，开始重视从各方面增加对农业的投入。此后，党和政府进一步加强了对农业和农村工作的领导，注意调整政策，压缩过热的工业和基本建设，严格控制农业生产资料价格上涨，大力纠正各部门在农村乱收费、乱摊派、乱罚款等不正之风，改善农业发展的政策环境。农村改革，重申家庭联产承包责任制长期不变，在强调稳定这一基本制度的同时着力完善双层经营，加强农村社会化服务体系建设，支持村社兴办经济实体逐步壮大集体经济实力。并响亮地提出了科技兴农的口号，大搞农田基本建设，抓紧推广农业适用科学技术，鼓励大批科技人员下乡，广泛开展农业生产技术承包服务和对乡镇企业的技术服务，等等。这一系列措施，使农业情况明显好转，从而结束了徘徊的局面。从1989年开始，全省粮食总产量和亩产量都恢复到1984年的水平线以上，经济作物和林牧渔业、乡镇企业全面发展，农业各部门产值和农民收入又有新的增长。
1990年，全省粮食总产量达4 266.3万吨，比1978年增长33.5%，平均每年递增2.4%；油料总产量156.8万吨，增长1.68倍；糖料总产量238.7万吨，增长28.8%；烟叶总产量20.7万吨，增长1.25倍；麻类总产量11.7万吨，增长64.8%；蚕茧总产量14.4万吨，增长1.77倍；茶叶总产量5.8万吨，增长1.15倍；水果总产量127.1万吨，增长3.95倍；生猪出栏量6 108.5万头，增长1.84倍；水产品总产量23.3万吨，增长4.18倍。1990年农业总产值达326.1亿元(1980年不变价格)，比1978年增长87.6%，平均每年递增5.4%。其中各业产值构成比例，1978年到1990年的变化是：种植业产值由占77.7%降为59.1%，林业由占2.2%升为4.1%，牧业由占17.4%升为29.6%，副业由占2.5%升为6.1%，渔业由占0.2%升为1.1%。农村第二、第三产业产值占农村社会总产值的比重，由1980年的19.8%上升到50.3%，增加30.5个百分点。乡镇企业从业人数，1990年达到705.74万人，比1978年增加526.6万人，增长2.94倍；乡镇企业总产值459.2亿元，比1978年增长19倍，平均每年递增28.4%。农民人均纯收入，1990年为505.2元，比1978年增长3倍，平均每年递增12.2%。