（二）贫困特点

1.地区分布广。全省贫困人口大部分集中在少数民族地区和内地高寒山区。73个贫困县，有9个在半山区，64个在山区、深山区和石山区，生产生活条件恶劣。现有耕地面积中，70%在山区，贫困县总耕地面积174.5万公顷，其中有水利保证的仅占26%，农村户均基本农田地面积只有0.183公顷，人均只有0.041公顷。全省16个地州市中，有13个有贫困县，其中有的地州（如文山州）所属县全部都是贫困县，3个没有列国定贫困县的州市，也有不少插花的贫困乡村。
2.社会发育程度低。73个贫困县有51个属民族县，贫困人口中文盲、半文盲占总人口比重的28%；有6个县高达40%。分布于边疆和广大山区的少数民族社会发育十分缓慢，直到1949年，独龙、基诺、布朗（大部）、景颇、傈僳、怒、佤（大部）、德昂8个民族和分布于国境边沿一线的一部分拉祜、苗、瑶等共约有60万人则分别处于原始公社末期或从原始公社向奴隶制和封建领主制过渡阶段。这部分民族直接从原来的不同社会过渡到社会主义社会。居住在宁蒗县小凉山地区和永胜、华坪山区的彝族，则从奴隶制社会过渡到社会主义社会。新中国成立50年来，这些民族地区的生产关系虽然发生了根本变革，但生产力水平、生活水平都比较低。
3.基础设施差， 自然灾害频繁，返贫率高。在贫困县部分地区生态恶化，自然条件恶劣，地震、泥石流、干旱、洪涝、冰雹、冷冻等自然灾害频繁发生。新中国成立以来，国家对贫困地区基本建设投入较少。扶贫开发10年来，国家对贫困地区基础设施建设增加了投资，但投资力度不大，1990—1993年，人均基本建设投入，全国人均982.9元，云南人均只有602.3元。由于贫困地区基础设施建设滞后，农村经济发展缓慢，解决温饱不稳定，返贫率高。