（二）时起时落， 缓慢发展阶段1953—1965年

1953—1965年湖南省的农村集市贸易经历了8次大的起落。1953年10月16日， 中共中央作出 《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》， 据此， 从1953年11月开始， 湖南实行粮食统购， 接着对食油、棉花、生猪、牛皮等主要农副产品实行统购、派购和统一收购， 规定农民按规定向国家交售统、派购产品后剩余部分， 也只能卖给国家指定的单位。这样农村集贸市场的范围显著缩小， 入市的产品仅蔬菜、种苗、耕牛、仔猪和小农具、小副食等， 而且价格很高。1956年， 中共湖南省委贯彻中共八大会议精神， 省人民委员会执行国务院 《关于放宽农村市场管理问题的请示》， 在一些县、市试点开放国家领导下的自由市场， 于是农副产品的上市量增加了， 过去买不到的东西有买了， 一部分滞销的小土产品有了销路， 赶集的人数也出现猛增。1958年， “左” 的指导抬头， 全省人民公社化自留地和家庭副业被取消， 农民存留的少量商品又被“大购大销”， 挨家收购。在大跃进、人民公社化运动影响下， 错误地把农村集贸市场与资本主义联系起来， 认为这种以个人产品交换为主的农村集贸市场已经不需要了， 想方设法加以限制和取缔，以至农村集市贸易赶集的人少， 物资缺乏， 失去了存在的基础， 陷入停滞状态。农村集贸市场经过这次大落以后， 元气大伤。1959年9月， 中共湖南省委和省人民宣传委员会传达中共中央和国务院《关于组织农村集市贸易的请示》， 肯定了集市贸易的作用， 规定了管理集市贸易 “活而不乱、管而不死” 的原则， 农村集市贸易又开始恢复。但是， 在接踵而来的“反右倾”运动的冲击下， 刚刚恢复的集市贸易再次遭到挫折。1960年11月， 中共湖南省委根据中共中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》， 针对当时农村生产流通方面的严重问题， 提出搞活农村经济的措施。从这年冬天开始， 全省再度恢复农村集市。到1960年底止， 全省恢复农村集市1 800多个，为原有集市数的75%。1961年， 省人民委员会发出《关于加强市场管理， 畅通物资交流若干规定》， 农村集贸市场因而继续得到恢复和发展。到1962年底止，全省农村集市达2 500个， 成交额达6.48亿元， 为此阶段最繁荣时期。1963年， 中共湖南省委和省人民委员会贯彻中共中央、国务院《严格管理大中城市集市贸易和坚决打击投机倒把的请示》， 提出了管理集市贸易的原则： 加强管理、缩小范围、逐步代替。对农村集市贸易管理越来越紧， 使农村集贸市场又处于冷落、呆滞状态。到1965年底止， 全省实有农村集市1 750处， 比1962年减少750处， 成交额只有6 646万元， 仅为1962年的10%左右。