（二）农村社会化服务体系的构成及特征

山东省农村社会化服务体系具有以下特征：
1. 多层次。省、市（地）级服务开始探索起步，县、乡（镇）、村三级服务初步配套成龙，全省农村社会化服务体系建设呈现出多层次的发展态势。据1990年统计，全省各类服务组织共达56.5万多个，比1989年增加3.2万多个。其中，县办的5 000多个，平均每个县约40个；乡（镇）办的2.4万个，平均每个乡（镇）近10个；村办的17万多个，平均每个村约2个；农民个体服务专业户27万个，联办服务组织7万个，共34万个，平均每个村近4个。全省市（地）级农口兴办的实体，已有119个。省农机局于1989年建立了“农机开发总站”，计划筹建德州、惠民、聊城、菏泽、东营5个分站，具体为全省大型农业开发项目服务，其他厅局也开始举办规模不等的服务实体。省里于1988年成立了多种经营服务协会，负责全省市（县）乡（镇）村的多种经营服务指导，为农村多种经营提供信息、政策等项咨询服务。
2.多所有制。据1989年统计：在全省服务组织中，国家企事业部门办的有1.2万多个，占总数的2.3%；集体办的14.8万多个，占27.7%；农民服务专业户和联办服务组织37. 3万个，占70%；在县、乡（镇）、村三级16万个服务组织中，经营性实体服务组织6.7万多个，占总数的42%，非经营性服务组织9.2万多个，占58%。不同所有制的服务组织，在农业服务中担负着不同的任务，发挥着不同的作用，并且相互补充和交叉。到1990年底，已形成网络、上下贯通、左右相连、动作协调、服务全面的县占总县数的30%，一般的占50%，较差的占20%。到1990年底，村级合作组织能够为农户提供10项基础服务的村达18 702个，占行政村总数的21%；能提供5—9项服务的村32 640个， 占36. 49%；能提供1—4项服务的村32 476个，占36.3%；以上三项合计已占行政村总数的93.79%。
3. 多类型。全省农村社会化服务体系类型多种多样，在生产力发展的不同阶段、不同地区、不同产业，服务组织的类型也不同，并且处在不断的发展变化中。比较完整的服务体系大体有六种类型：
(1) 贸工农一体型。围绕发展农村外向型经济，以外贸为龙头，组建服务实体，用公司加农户的形式把农村商品生产、加工、流通诸环节连结起来。公司对农户从良种和其它生产资料供应、技术指导到产品收购、销售实行系列化服务，公司与农民结成利益共同体，自我调节利益，同舟共济。诸城市以畜产品外贸出口为主，抓好龙头企业建设，组建企业集团，组织生猪、肉鸡、禽蛋、家兔、水貂等贸工农一体化经营，把全市70% 的农户串联起来，促进了畜牧业发展。1989年，全市外贸收购值达2.1亿元，比1984年增长2.2倍，农民人均畜牧业净收入达688元。
(2) 农商合作型。以供销、商业部门为依托，按产品、行业组建龙头企业；通过龙头企业串联乡村，组建专业合作社和新的商社组织，将生产者与流通部门结合起来，对农村商品生产进行系列化服务。招远县由县供销社、商业局、粮食局、外贸单位牵头组建龙头企业，建立了果品、肉食鸡、花生、生猪、粉丝五大服务体系，把分散的农户生产纳入计划经营的轨道，形成生产者与流通部门的利益共同体，大大促进了农村商品经济的发展。1989年与1986年相比，工农业总产值增长95.6%，农村经济总收入增长112.8%，外贸收购额增长125.4%，财政收入增长61.5%。县商业、供销、粮食、物资四家合计，1989年固定资产原值达到1亿元，当年完成营业额7. 76亿元，实现利润1 178万元，分别比1986年增长33% 、99.9%和64.1%。
(3) 市场牵动型。围绕当地优势产业或优势产品，从流通服务入手，培育市场机制，促进有计划商品经济的发展，并由市场牵动服务体系建设，逐步形成社会化服务网络。寿光县为了解决卖菜难的问题， 1983年以来，采取县办、县乡联办、乡村自办等多种形式，投资1 200万元，在县城和公路沿线建设了5处蔬菜专业批发市场、22处综合农贸市场、2处水产品市场和3处畜产品市场，在22个产菜集中的乡（镇）的400多个村成立了蔬菜公司（站），发展运销农产品的联合体、个体户1万多个。同时，与全国80多个大中城市组成了“蔬菜流通协会”，县内发展生产基地村300多个，逐步形成了以国营商业、供销社为后盾，以乡村购销公司（站）为主干，以专业批发市场为根基，以大中城市和工矿企业为销售基地，以联合体、个体户为补充，“五衢通天下”的流通格局。县城蔬菜批发市场，占地100亩，连续五年平均日销蔬菜75万公斤，1990年成交量2.5亿公斤，交易额1.5亿元，成为重要的蔬菜集散地。
(4) 服务实体型。通过简政放权，把县直部门设在乡（镇）的分支机构，分别情况下放乡（镇）管理，并以这些部门为依托，兴办服务实体，强化服务手段，形成县级服务为主导、乡（镇）服务为骨干、村级服务为基础、农民个体联合体服务为补充的多层次社会化服务体系。莱芜市将农技站、经管站、兽医站、林业站、水利站、农机管理站、物资供应站等单位下放乡（镇）管理，引导各业务部门，围绕不同产业、不同行业建立综合服务组织。全市乡（镇）业务部门有239个办起了服务实体，促进了全市农村社会化服务工作的开展。
(5) 区域种植、统一服务型。围绕种植业的发展，实行区域化连片种植，统一耕作，分户经营；由县牵头，组织县、乡（镇）、村配套服务，向农民提供科技、良种、农田建设、农机、购销等主要生产环节的系列服务。桓台县建立了以国营企事业单位为龙头、集体社区性服务组织为骨干、个体联合体服务组织为补充的农村社会化服务体系，在科技、农田水利、农机、良种、生资供应五个方面对农户提供统一服务，形成了统一服务、分户经营的区域化种植模式，促进了种植业发展，完善了双层经营体制。自1978年以来，该县粮食生产连续十一年获得丰收。1990年全县39.4万亩粮田，耕亩单产达到1 020公斤，成为我国北方第一个“吨粮县”。
(6) 集团承包型。由各级几个相关联的业务部门组成承包集团，承包重点农业开发项目的服务工作，实行互相协作，综合服务。禹城县由科技部门、物资供应部门、党政领导组成12个“科物政”三结合的科技服务承包集团，对全县农业、畜牧业和林果业的14个项目进行承包，收到良好效果。1989年粮食总产达到3.18亿公斤，比上年增加0.5亿公斤，科技进步因素在农业增产中的作用由30%提高到50% 。