（三）加强村级组织建设，

为完善双层经营提供组织保证 1994年11月， 中共中央发出 《关于加强农村基层组织建设的通知》， 《通知》 中提出： “农村基层组织建设， 包括乡 （镇）、村两级， 重点是村。今后几年， 要努力实现以下五项目标： 一是建设一个好领导班子， 尤其要有一个好书记； 二是培养锻炼一支好队伍； 三是选准一条发展经济的好路子； 四是完善一个好经营体制， 把集体统一经营的优越性和农户承包经营的积极性结合起来， 增强经济发展的活力，引导和帮助农民走共同富裕的道路； 五是健全一套好的管理制度。”“当务之急， 是力争在3年内把处于软弱涣散和瘫痪状态的基层组织整顿和建设好， 真正解决阻碍改革、发展、稳定的突出问题。” 为贯彻 《通知》精神， 1994年11月， 省委召开了常委会和全省农村基层组织建设工作会议。根据中央的要求， 针对江西的实际情况， 省委采取了一系列加强和改进农村基层组织建设的措施， 提出了狠抓三个 “3年”， 即：用3年时间， 在巩固提高先进村党支部的同时， 着力抓好后进村党支部的整顿， 并促进处于中间状态的村党支部有明显进步； 用3年时间，有计划有步骤地组织全体党员开展学习建设有中国特色社会主义理论和党章的活动， 帮助他们提高素质、增强党性； 用3年时间， 通过发展和壮大村级集体经济， 使每个村的村级集体经济年纯收入达到2万元以上，现在已经达到2万元以上的村要进一步提高水平。为此，省委采取了三项硬措施： 派出万名机关干部组成工作组对2 156个后进村进行整顿； 筹集亿元资金启动发展村级集体经济； 省、地、县成立专门机构抓农村基层组织建设。12月， 省委办公厅下发了 《关于组织万名机关干部 “四定包干创五好” 抓后进村建设的通知》，要求用3年时间实现抓好后进村党支部整顿工作的目标。经过3年的努力， 全省农村基层组织建设取得了很大的成效， 主要表现在：
(1) 以整顿后进村党支部为重点的村级组织建设取得了明显成效。至1997年，全省2 156个后进村已全部转化升级， 其中上升为一类的有1 357个， 上升为二类的有799个。与此同时，全省面上的村级组织建设得到加强，全省一类村党支部由1994年的7 258个增加到13 238个，占村总数的65.2%，村级组织的整体水平有了较大提高。
(2)村级集体经济得到较快发展。3年来，全省村级生产经营实体由33 949个增加到73 322个。仅2 156个后进村，各级、各部门就筹集措资金3.4亿元，帮助发展壮大集体经济。这2 156个村中，村级集体经济年均纯收入已由1994年的0.59万元，增加到1997年的4.37万元，10万元以上的村有92个，有281个村成为小康示范村。1997年，全省村级集体经济年均纯收入达5.4万元，其中，10万元以上的村由1994年1 102个增加到1997年的3 089个，2万元以下的村由12 894个减少到2 367个。
(3)村建工作中兴办公益事业的成效显著。全省13 357个村修通公路39 445公里；有16 508个村兴修水利，受益面积达36.5万多公顷；有7 654个村修架桥梁11 229座。在重点整顿的2 156个后进村中，有1 732个村修通了公路7 600多公里；有1 901个村兴修了水利工程，农田受益面积达4.46万公顷；有1 101个村修建桥梁1 860座；902个村接通了电话；1 399个村通了广播。在1994—1997年的农村基层组织建设过程中，由于全省村级组织建设得到了加强，集体统一经营的作用得到了发挥，从而使统分结合的双层经营体制得以进一步完善。