（一）村镇规划起步

人民公社初期，为适应农村人民公社村镇建设的需要，安徽编制了一些公社建设规划。但规划的指标过高，规模过大，要求过急，脱离实际，难以实施。在农业学大寨运动中，一些地方也不同程度地做了一些村镇规划。真正在全省范围内把村镇建设规划作为一项任务，是从1990年开始的。根据第一次全国农房建设工作会议提出的“全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，逐步建设”的方针，各级建设部门设机构，编规划，搞试点，使村镇建设逐步纳入按规划建设的轨道。鉴于当时技术经济状况，编制的村镇规划大都是粗线条的，用以表达村镇规划技术成果是“两图一书”(即现状图、规划图和规划说明书)，并据此安排建设布局，控制建设用地。从1982年开始，国家财政和省财政安排村镇事业费，辅助村镇开展调查研究、培训人才和购置必要的仪器设备，推动全省村镇规划的开展。这一时期由于条件所限，村镇规划的依据不够充分，对乡镇企业和农村商品经济迅速发展考虑不足，规划编制的水平不高。