进口替代政策

一国采取各种措施，限制某些外国工业品进口，促进国内有关工业品生产的发展，逐渐在国内市场上以国产品替代进口品，为本国工业发展创造有利条件，实现工业化。这一政策是内向型经济发展战略的产物，是工业落后国家通常采用的保护贸易政策。实施这一政策的具体措施，一是提高关税，实行数量限制，外汇管制等，限制外国工业品进口，以使国内被保护工业在少竞争、无竞争的条件下发育成长。二是对国内被保护工业所需进口的机器设备和原材料免征减征关税，对所需外汇按低价供给等，使国内被保护工业得以减低成本，鼓励其发育成长。这种进口替代政策可以在一定程度上促进国内工业的发展。但由于进口替代工业并不具备替代外国同类工业产品的能力，其生产效率低于外国同类产品而生产成本又高于之，只能在高度保护下才能实现替代，因而被保护的工业并未能成长壮大以带动其他工业的发展，并且自身也遇到难以克服的困难，以致许多实施这一政策的发展中国家不得不调整甚至放弃这一政策。我国过去也曾在不同程度上实施这一政策。目前，为了缩小我国外贸体制和关贸总协定要求的差距，我国出台了一系列外贸体改措施，其中包括不再推行进口替代战略的内容，中国政府已表明将放弃进口替代政策。我国向关贸总协定中国工作组提交的 《关于中国外贸制度的补充文件》重新定义了“进口替代”的内容： “ ‘进口替代’的确切含义是：国家鼓励生产和使用国产的先进技术产品来代替进口同类品。它是我国工业部门向国内用户推荐其产品的宣传手段。”“工业部门公布的进口替代清单只作传递信息用，向国内用户推荐国产品，而不是用以限制或禁止国外同类产品的进口。对国内企业进口国外同类产品无约束力。”经贸部佟志广副部长宣布：“我们已经决定，对于已经公布的1751项进口清单，全部予以取消。今后也不再制定进口替代清单。我们将主要以税率为手段实施进口管理，尽量减少行政干预。”