计划与市场都是经济手段

这是邓小平在1992年1月18日至2月21日南巡谈话中提出的重要观点。邓小平说：计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。在此之前，人们头脑中长期存在一种观念，就是把计划经济等同于社会主义，把市场经济等同于资本主义，认为社会主义制度在经济方面有三大特征：(1)是生产资料公有制；(2)是按劳分配；(3)是计划经济，或说有计划按比例地发展。认为计划经济是社会主义所特有的，资本主义则是无计划的市场经济，由市场来决定一切。根据这种理论，我国长期以来实行高度集中的计划经济体制，实际上高度束缚了经济单位的手脚。我国幅员辽阔，而经济文化发展不平衡、信息不灵、交通不便的状况在短时期内还很难完全改变，商品经济也不是十分发达，我们现在有全民所有制企业几十万个，集体、乡镇、私营企业总数有几百万个，对这些企业的全部经营实行计划，实际上办到的可能性不大。而计划只有符合实际，才能真正起到计划经济的作用，由于计划脱离实际，修改计划的事常常发生。列宁在十月革命后，曾经在制订电气化计划的时候说过：“现在对我们来说，完整的、无所不包的、真正的计划=‘官僚主义的空想’。”“不要追求这种空想”(转引自顾龙生著：《毛泽东经济思想引论》，山西经济出版社1992年7月版，第329页)社会对商品的需求量瞬息万变，所以我们的国民经济计划就总体来说只能是粗线条的和有弹性的，只能通过市场调节以及通过计划的综合平衡，做到大的方面管住管好，小的方面放开搞活。保证重大比例关系适当，国民经济大体上有计划按比例地发展，而不是把一切都包起来，都通过计划去实现，大量的是需要市场的供求关系去实现调节。党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出：改革计划体制，就是要有步骤地适当缩小指令性计划的范围，适当扩大指导性计划的范围，对关系国计民生的重要产品中需要由国家调拨分配的部分，对关系全局的重大经济活动，实行指令性计划。而对其他大量产品和经济活动，根据不同情况，分别实行指导性计划或完全由市场调节。从1984年10月通过这个《决定》以来，指令性计划范围逐步缩小，现在约占全部商品的生产和销售的30%不到，指导性计划和市场调节范围逐步扩大，现在约占全部商品的生产和销售的70%以上。由于对市场调节的重要作用认识不清，更有一些人认为市场调节是资本主义特有的东西，以为市场调节搞多了，就会“和平演变”，就会否定社会主义，因而盲目地反对市场调节。邓小平关于计划与市场都是经济手段的论述，使人们认识到无论是计划还是市场，都只是调节经济的手段，或者说计划经济和市场经济都是一种资源配置方式，而不是划分经济形态的标准。我们在改革中，充分运用市场调节的机制，缩小计划调节的范围，只是改变了调节经济的方式，并没有改变我们原有的社会经济形态，仍然是社会主义。调节和管理经济办法和手段的变化，不会影响社会经济制度的性质。