管理过程学派

亦称 “管理程序学派” 或 “管理职能学派”。于第二次世界大战后形成，是将管理的职能看作管理过程或管理程序的一种管理学派。其创始人是法国企业家享利·法约尔，主要代表人物有卢瑟·古利克和戴维斯等。代表作有法约尔的 《工业管理与一般管理》 一书。该学派将管理的过程和职能作为研究对象，在他们看来，管理过程和管理职能是不可分割的。各种企业和组织及组织中的各个层次的管理环境是不同的，但管理则是一种普遍而又实际的过程，同组织类型与组织中的层次无关。
其研究方法分为两步：
(1) 把管理人员的工作划分为若干种职能；
(2) 对这些职能进行研究，并从丰富多采的管理实践中探求管理的基本规律，且详细分析其职能。他们主张对每项职能提出一些基本问题，然后加以分析归类。问题是：
❶每项职能的特点是什么？
❷每项职能的结构如何？ 存在什么组织要素？
❸每项职能有什么过程、技术及方法？
❹有效实施每项职能的障碍是什么？ 如何排除？ 他们认为应用此种方法可以将管理的一切主要方面加以理论概括，而建立起管理理论，用以理解和指导管理实践。管理学派的基本观点一致，即认为管理是一个过程——管理者根据各个管理要素，行使各种管理活动的过程。但对于管理职能的论述上不同时期有不同的划分。
1916年法约尔将管理职能划分为计划、组织、指挥、协调、控制； 1935年美国管理学家戴维斯将其简化为计划、组织、控制； 1937年古利克又把它划分为计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算； 20世纪50年代特里等人强调人的行为作用，主张分为计划、组织、控制、激励； 70年代以来又有人主张将管理职能区分为计划和控制两大过程。管理过程学派在管理职能和管理过程的研究上，对企业的管理工作有较大影响。

管理过程学派

管理过程学派的渊源，可以追溯到其先驱人物法约尔。但这个学派的真正形成和发展却在第二次世界大战之后。
管理过程学派的主要特征是按照管理的各项功能，诸如计划、组织、指挥、协调、控制来定义管理，进行理论与方法的研究、发展与应用。过程学派认为这是一个适用于任何一个部门或领域的共性过程，具有普遍的意义。确实如此，第二次世界大战以后学术界出版的管理学教材大多是以此为框架进行编写的。
管理过程学派将管理人员的工作视为存在着相互联系的各功能的过程(如图9所示)。

图9

图9中的右侧(b) 图较正确地反映了管理过程的内在联系，因为它体现各功能间的相互作用关系，这种关系既不是无关的、随机的联系，也不是绝对的互为前提条件的联系。相反，它们是一种动态的功能，即每一功能均在一个整体相互联结的大系统中起着完整的作用。
管理过程学派的另一特征，是发展了一系列的管理原则，例如全责的原则，即上司在给下级授权的同时，仍然对上属的工作负有全责，不能因授权而减少应负的责任。管理过程学派认为管理原则只是工作的指导方针，不是绝对不可变的。这一点在上节中已讨论过，不再赘述。
管理过程学派认为管理功能是普遍的，即在一个组织的不同层次中，均可有这些不同的管理功能存在。
管理过程学派重视发展管理哲学，要求人们回答这样的问题，诸如： 明确说明管理者做什么？哪些价值对管理者是重要的？哪些价值对工人是重要的？发展管理哲学有利于管理者搞好工作、发挥作用。他们认为管理者遵循管理过程的理论可以顺利地完成其任务，因为管理者的工作是围绕着管理职能进行的。近年来，过程学派认为发展内企业家有利于提高企业的业绩。关于这一点将在下一章进行讨论。

管理过程学派Management Process School

又叫管理职能学派、经营管理学派。一般认为这一学派渊源于法约尔。法约尔提出的管理的五种职能，形成了一个完整的管理过程。管理过程学派的研究对象就是管理的过程和职能。他们认为，管理就是在组织中通过别人或同别人一起完成工作的过程。管理过程同管理职能是分不开的。所以他们试图对管理过程和管理职能进行分析，从理性上加以概括，把用于管理实践的概念、原则、理论和方法结合起来形成一门管理学科。他们认为，各种组织以及组织中各个层次的管理环境都是不同的。但是，管理则是一种普遍而实际的过程，同组织的类型或组织中的层次无关。管理知识中有一个纯属管理的核心部分，如直线制、部门化、管理幅度、管理控制技术等，就是普遍适用于各种组织和组织中的各个层次的。把这些经验加以概括，就成为基本管理理论。有了管理理论，就可以通过对理论的研究、实验和传授，改进管理的实践。
管理过程学派的管理理论是以下列七条基本信念为依据的：(1)管理是一个过程。可以通过分析管理人员的职能从理论上很好地对管理加以剖析。(2)根据在各种企业中长期从事管理的经验，可以总结出一些基本管理原理。这些基本管理原理对认识和改进管理工作能起一种说明和启示的作用。(3)可以围绕这些基本管理原理开展有益的研究，以确定其实际效用，增大其在实践中的作用和适用范围。(4)这些基本管理原理只要还没有被证明为不正确或被修正，就可以为形成一种有用的管理理论提供若干要素。(5)就像医学和工程学那样，管理是一种可以依靠原理的启发而加以改进的技能。(6)管理学中的一些基本原理，如生物学和物理学中的原理一样，是可靠的。(7)管理人员的环境和任务虽然受到文化、物理、生物等方面的影响，管理理论也从其他学科吸取一些有用的知识，但所吸收的只限于同管理有关的知识，而并不包括社会学、经济学、生物学、心理学、物理学、化学等的全部知识。这是为了知识领域的划分和使管理理论易于理解和掌握。
管理过程学派的基本研究方法是：第一步，把管理人员的工作划分成一些职能，如法约尔划分为计划、组织、指挥、协调、控制五项，孔茨划分为计划、组织、人事、领导、控制五项等。第二步，是对这些管理职能进行研究，并从丰富的管理实践中探求管理的基本规律，以便详细分析这些管理职能。他们主张对每项职能提出一些基本问题，然后加以分析和归纳。这些问题有：(1)每项职能的特点和目的是什么？ (2)每项职能的结构如何？ 存在些什么组织要素？(3)每项职能有些什么过程、技术和方法？其各自的优缺点是什么？ (4)有效实施每项职能的障碍是什么？如何排除这些障碍？管理过程学派认为，应用这种研究方法就可以把管理工作的一切主要方面加以理论的概括而建立起管理理论，用以理解和指导管理实践。

管理过程学派

亦称“程序学派”，“作业学派”。现代资本主义企业管理理论之一。该学派把企业管理的职能看作管理过程或管理程序。其创始人是法国企业家亨利·法约尔。1916年，他把管理分为计划、组织、指挥、协调和控制五个职能和步骤。1935年，美国学者戴维斯把管理职能简化为计划、组织、控制。1937年，美国学者古利克把管理职能分为计划、预算、组织、人事、指挥、协调、报告七个过程。50年代，特里等人又主张把管理分为计划、组织、控制、激励四个程序。70年代后，有些管理学家将管理职能分为计划、控制两大过程。计划职能包括目标、哲学、政策、程序、标准及预算，利润计划，长期计划和管理信息等内容； 控制职能包括监督、统计报告、内部审核、预算报告、利润报告、良好成果研究、和电脑反馈等内容。管理过程学派对管理基本过程的研究和企业管理工作有较大影响，它的基本理论在管理实际中被广泛采用。