税收管理体制建立的依据

（一）国家政治体制
政治体制是国家政权组织形式和权力划分的制度，如集中型的政治体制、分权型的政治体制等，它是国家领导制度，组织形式，工作方式的总和。政治体制的模式一定程度上决定税收管理体制的模式。国家管理的层次性决定了国家政权的层次性，各级政权均有其特定的职能范围，为行使其职权，需要有与之相应的物质条件和管理手段。税收管理体制的建立，必然要适应政治管理层次的要求，使各级政权所处地位、职能与其在税收管理上的权限相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，管理国家实行民主集中制原则，中央和地方的职权划分，是遵循在中央统一领导下，充分发挥地方积极性，主动性这一原则，在保证中央统一领导，全国政令统一的基础上，正确处理中央集权和地方分权的关系。这是我国税收管理体制建立的根本依据。
（二） 国家经济体制
经济体制是经济管理和决策权限的划分，是一定时期社会生产关系是具体表现形式。具体包括社会再生产过程中生产、流通、分配、消费各个环节的管理体制；农业、工业、交通、基建、邮电、商业、服务等各产业部门的管理体制；计划、劳动工资、财政、税收、金融、价格、工商行政管理、环保等各个职能部门的管理体制；中央、地方、经济区、企业等各个层次的管理体制。它们之间互相交错，互相联系，互相制约，构成国民经济管理体制的有机整体。税收管理体制是经济体制大链条中的一个环节，它必须与经济体制相适应。
我国处于社会主义初级阶段，实行社会主义有计划的商品经济。国家在坚持计划调节的同时，主要运用经济手段和法律手段以及必要的行政手段来调控经济的运行，使之符合宏观决策的要求。因此经济体制也由过去的高度集中型向统一领导下的适度分权型转变。税收管理体制作为经济体制的组成部分，必然要适应经济体制的要求，税收管理权限的划分，必须与国家整个经济活动决策权限划分相协调相统一，保证体制作用的充分发挥。
（三） 财政管理体制
税收是国家财政收入的主要来源。收入制约支出，决定了税收在国家财政中的举足轻重的地位，从整体上来说，税收是财政的一个部分。这决定了税收管理体制和财政管理体制的相互影响。
（四） 税收的作用和国家赋予税收的任务
税收作为调节经济的重要杠杆，其作用要在正确执行税收政策的前提下，通过各种具体税法的正确贯彻实施，才能发挥出来。税收管理权限的划分，是在各个权力主体间进行的，由于他们各自的利益关系不尽相同，这种权力划分是否恰当，会影响税收杠杆作用的方向和程度。因此，建立税收管理体制，要以有利于实现国家赋予的税收任务和充分发挥税收作用为其出发点和归宿。