社会保证制度

亦称“社会保障制度”或“社会福利制度”。资本主义国家主办的各种社会保障计划和福利措施的总称。如退休保险计划、伤残保险计划、失业保险计划和其他各种现金转移计划，等等。社会保证制度的创立与发展历时一个世纪，可大致分为前50年和后50年两大发展阶段。19世纪80年代末至本世纪30年代末是社会保证制度的形成时期，德国于1889年颁布社会保证法，英国于1908年、法国于1910年、瑞典于1913年、意大利于1919年、美国于1935年先后通过社会保证法。第二次世界大战至70年代末，是社会保证制度的完善时期。资本主义各国在已有社会保证立法的基础上，制定了一个比较完整的社会保障体系。经过长期的曲折演变，资本主义各国社会保证制度的内容不尽相同，且范围大小不一，但基本上可归纳为社会保险和社会救济两大类，其中社会保险占主导地位。社会保险制度的基本特征是，投保者按规定交纳一定的社会保险税（即工资税） 后，才能按规定享受相应的保险待遇，主要如退休津贴、失业津贴、医疗津贴和伤残津贴等。社会保险基金的资金来源主要有： (1)投保人依法交纳的特种税收——工资税； (2)雇主依法为其雇员交纳的特种税收——工资税； (3) 政府从普通预算中拨给社会保险基金的财政补贴。社会救济制度是资产阶级政府通过普通预算向社会上生活有困难的居民所提供的实物或货币救济，它是社会保险的补充。社会救济的对象主要是无力交纳工资税，从而无权享受社会保险的居民，或是有权享受社会保险，但保险津贴不足以维持最低限度生活需要的居民。社会救济大致可分为两类： (1) 对贫民的救济，为社会救济的主要形式，其对象包括收养孤儿和照顾精神失常者、无家可归者、伤残人和老年人。获得这类救济一般要经过严格的生活状况调查。(2) 社会补助，以对抚养小孩家庭的补贴为主要形式，此外还有住房补助、青少年学习补助，等等。这类救济与前一类救济的不同之处是，社会补助的申请者一般不经生活状况调查，就可获得社会救济。