总督和巡抚Zongdu he xunfu

明清两代由中央派往地方的高级官员。合称“督抚”。明朝的督抚主要是负责军政，一般是在地方有兵事之时由中央派部院官巡抚地方，总督军务，事毕则调任他处。宣德时因关中、江南等处地大而要，便在那里专设巡抚，始成实官。成化五年(1469)又专设两广总督，后各地逐渐增置。清建立后，地方行政组织沿袭了明代。并把总督、巡抚之职加以制度化。成为地方的最高长官。清朝在每一省或二省、三省设总督一人，正二品，负责所辖地区的军政，兼管民政。又于每省设巡抚一人，从二品，总揽一省军政、民政。清初，有直隶、两江、闽浙、湖广、陕甘、四川、两广和云贵八总督，其中，直隶、湖北、广东、云南四省不设巡抚，由总督兼任。其余各省均为督、抚同城的局面，这使最高地方官之间相互牵制，便于皇帝对他们的控制。清朝的督抚是满汉分授，但康熙时，汉人任督抚的十无二三，乾隆初，巡抚满汉各半，但总督却无一是汉人，这体现了清政府实行的民族压迫政策。无论总督还是巡抚都是皇帝的心腹大臣，事无大小，遇疑难皆直接上呈皇帝，听候皇帝的指示。总督巡抚的确立加强了中央对地方的控制。