《公债和钞票的发行计划》

这是陈云1949年12月16日起草的、以他和薄一波的名义给中共中央的报告。提出了公债和钞票的发行计划。(1)公债发行计划。陈云指出，根据一些地区的材料反映，工农劳动者与公薪人员对发行公债反映是好的，工人并在积极准备购买。工商界没有反对或不愿承购的表示，他们认为，发行公债后，币值和物价可以相当稳定，便于正常经营。但是，他们有两种担心：一是怕部分资金搁死于公债；二是怕银根紧，物价下跌。也有少数人怕像国民党所发公债那样，有借无还。对此，陈云指出，我们的对策是：发行公债时适度增发新钞，使银根不过紧，以达到既推销公债，回笼货币，又避免物价下跌、工商受困的目的。在不准以公债代替货币流通市面、不准向国家银行抵押、不准用作投机买卖的规定下，不禁止（也无法禁止）债券持有者私人间正当转让或向私营银行抵押。第一期一万万分，各大区公债分配比例如下：华东45%，中南30%，华北15%，西南7%，西北3%。老区限于城市，新区以城市为主，农村中向地主、富农推销少数。(2)钞票发行计划。报告说，今年12月和明年1、2两月的赤字，在此3月中需要而且可能全部用发行弥补之。明年2月底发行总额将达44 000亿元，3月收公债款将有8400亿元人民币，占发行总额的19%，这个回笼可能银根太紧，为了推销公债，要按原计划发行。从概算所列明年赤字近70亿斤小米来看，须按月用发行新钞弥补，物价可能上涨3倍，因而在工作上则应力争做得更好些，避免一下子猛涨，而使之逐渐上涨。本文体现了陈云的平衡财政的思想，及对公债的运用，都是他实事求是细致调查研究，掌握第一手材料的结果。全文约2300字，载《陈云文选》1949—1956年。