三级所有，队为基础

我国农村人民公社实行的经济制度。三级所有，即生产资料和产品分别归公社、生产大队和生产队三级集体所有；队为基础，即在人民公社的三级集体所有制中，生产队一级的所有制是基本的。这一制度是在纠正人民公社化运动中的“一平二调”的错误中逐步产生的。1958年党中央北戴河会议之后，人民公社化运动在全国迅速开展起来。运动初期出现了否认各个公社之间、特别是否认公社内部原来各高级社之间在经济上的差别，否认按劳分配和等价交换原则，无偿调拨各集体经济组织的生产资料、产品、劳动力和资金，在个人消费品分配上实行绝对平均主义。由于当时这些做法曾经同“共产主义”联系起来，又称“共产风”。党中央和毛泽东从1958年第一次郑州会议开始着手纠正“一平二调”的错误。年底召开的八届六中全会通过的《关于人民公社若干问题的决议》指出：人民公社在现阶段仍是社会主义集体所有制性质，必须继续坚持按劳分配、等价交换的原则。1959年2月第二次郑州会议提出，人民公社在统一分配上，应承认队与队、社员与社员收入之间的合理差别，在体制上，实行权力下放，三级管理，三级核算，以队(大体相当原高级社，有的地方是生产队，有的地方是生产大队或管理区)为基础。1960年11月，中共中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》(简称《十二条》)，规定人民公社实行三级所有，队（相当原高级社）为基础，7年不变。1961年开始对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针以后，党中央、毛泽东要求各级党委对农村基本核算单位问题认真开展调查研究。翌年2月13日，经过充分讨论后，中共中央发出《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》，决定农村人民公社一般以生产队(即小队，相当于初级社)为基本核算单位。这样，便将组织生产和进行分配的单位统一起来，从而在一定程度上解决了自1956年高级社以来即已存在、而在人民公社成立以后更趋严重的平均主义的问题。在实行人民公社时期，公社一级所有的财产，属于全公社范围集体所有，它包括生产大队无力经营或不宜于经营的林场、畜牧场、渔场、大型工副业、水利工程、交通运输及其他服务性行业等。公社一级经济所占的比重不大。生产大队一级所有的财产，归生产大队范围的集体所有和支配，包括生产队无力举办或不宜于生产队单独经营的企业和事业以及归大队所有的土地、山林、水利设施、牲畜、农机具、物资和现金等。大队的生产经营，在国家计划指导下和公社的领导、帮助下，由大队负责组织和安排，经营收入由大队统一掌握和分配。大队一级经济所占的比重也不大，其所有制是部分的。生产队是经营农业生产的基本单位，在三级所有制经济中占主要比重。它独立核算、自负盈亏，有经营自主权。对所有的土地山林、水利设施、耕畜、农机具等，有支配和使用权，对劳动力有统一掌握和调配的权利。在接受国家计划的指导下，在公社和大队的领导和帮助下，生产队有权组织农、副业生产，有权因地制宜地进行种植，有权决定增产措施和经营管理方法，有权分配自己的产品和现金，在完成向国家交售任务的条件下，有权出售自己多余的农、副产品。对生产队的所有权和经营管理权不能任意侵犯。在当时的历史条件下，实行以生产队为基础的三级集体所有制，有利于正确处理公社内部各方面的关系，抵制和纠正平均主义、无偿调拨的做法，调动社员的生产积极性，促进农业生产的发展。

三级所有，队为基础

three-level system of ownership of the means of production in the people’s commune,with ownership by the production team as the basic form