《一九五二年财经工作的方针和任务》

这是陈云1952年1月15日起草的，以他和薄一波、李富春的名义向中共中央的报告。分为七个部分：对去年工作的估计和今年财经工作的方针；财政工作；物资调拨；粮食调拨和征购；工作问题；公私关系；1952年财经工作中需要特别注意的问题。他指出(1)1951年的财政工作，支持了抗美援朝，稳定了国内市场。缺点是，在财经系统中存在着相当严重的贪污、浪费和官僚主义现象。由于对财政支出管理不严，工业、贸易和其他经济部门的基本建设和经营管理中浪费很严重。他估计1952年，朝鲜战争可能结束，但应准备拖延。指出财政概算方案，应该放在和谈拖延并能继续应付战争这个基点上。因此，1952年财经工作的重点，应在不放松收入的条件下，转向管理支出；在不放松财政、金融和市场管理的条件下，转向工业、农业、交通等方面。(2)关于1952年的财政工作。陈云对城市各项税收，国营企业收入，农业税作了新的安排。并要求建立完整的省一级财政，重点试办县级财政。他主张抽调得力干部，建立财政监察机构，进行财政监察工作。为此，他请求各地抽调大批县级以上干部，建立中央、大区和省的财政监察机构，重点考核财力的使用是否适当和有效。建立部队随军银行，实行货币管理。并重点试办独立会计制度。(3)关于物资调拨。报告决定生铁、钢锭、钢材、木材、煤炭、水泥、杂铜、电解铜、钨、锑、锡、新闻纸等12种物资的调拨和平衡计划，由中央掌管。(4)关于粮食的调拨和征购。陈云指出，尽管因为经济作物面积扩大，农民在土改后因生活改善而多吃，粮食情况一般是紧的，但现在予计去年增产较多，国家手内掌握并能运用于市场的粮食，今年比去年仍有增加。他要求一切应调出粮食的地区必须如数调出，一切要粮的地区不应多要。强调必须把应付市场的机动调拨之权，归于中财委。因此，我们只要做到统一调度而又谨慎从事，则全国主要地区的粮食市场，是可以稳定的，不要有恐慌心理。 经济作物的播种面积应稳定于1951年的水平， 粮食的播种面积只能增加，不能减少。他还指出，政府必须有粮食储备，以应付荒年和必要的对外贸易，为此征购粮食是必要的， 只要使人民充分了解征购意义，又能做到价格公平合理，并只购农民余粮中的一部分， 则征购是可能的。 (5)关于1952年工作问题。准备在1952年内，按各地生活水平、劳动生产率等状况，对工资作必要的调整。经验证明基本建设中出现的浪费现象，主要是由于我们没有得力干部和工程技术人员， 只凭希望和热情而无必要准备， 是必然要失败的。 开展增产节约运动，提高企业经营管理水平。中央各部直属的国营厂矿的生产、技术等管理权限，以及干部的调整归中央统一掌握，其政治领导和行政工作， 归大区管理。 (6)关于公私关系。陈云指出， 对私厂实行加工订货， 产品议价，以及对若干种产品的统购，可以用来反对资本家牟取暴利，限制资本主义经济中不利于国计民生的因素，是当前必须坚持实行的政策。统购项目应随国家需要而增加。对私营工业的合理经营的部分， 要继续加以保护。对私营工业和私营商业的税收政策仍应有所不同， 以鼓励有利于国计民生的私营工业。对私人商业的政策， 在主要商品的经营中，在批发市场上，国营贸易必须继续扩大和加强领导地位；在零售市场上，则必须保持稳定力量。在私商联营方面，要纠正那种由政府强制组织联营的错误做法；至于私商自动组织者，则应加以密切注视，如其垄断市场，则以经济斗争和行政管理两种办法对付之。因中间商淘汰而需要转业的职工，应加以协助， 由国营企业、合作社、工商行政机关、劳动部门共商转业办法。 (7)最后， 陈云指出了1952年财经工作中需要特别注意的问题：厉行“三反”， 增产节约； 健全地方和军队的财政制度，严格财政纪律；拟定建设计划；准备干部，迎接大规模经济建设的到来；努力购粮，统筹调运。全文约3 850字，载《陈云文选(1949—1956年)》。