3.突出综合措施，提高开发效益

农业综合开发，关键是综合。过去多次农业开发，由于大多数搞单打一，不注重综合措施的实施，往往收效不大。1983年开始的两西建设，十分重视农林牧综合发展，在深度开发和广度开发两个方面做文章，在大农业范围内下功夫，农、林、水、牧和乡镇企业一齐上，致富项目和扶贫相结合。在地区布局上，河西突出了水利工程，中部突出了“三田”建设和造林种草，农村能源建设、智力开发以及乡村文教卫生事业都有涉及。1983年开始使用的两西专项建设资金10年共花16.6亿元，其中用于农业、林业和畜牧业开发占总资金的17.05%，用于水利、农电、人畜饮水、三田建设等基础建设占61.98%，用于发展乡镇企业占8.32%，智力投资占3.65%，农村能源建设占2.57%。由于进行了综合投入，全方位提高，农林牧和乡镇企业全面发展，提高了综合效益。