22. 综合平衡的范围——综合平衡与单项平衡、局部平衡是什么关系

有四种不同意见。
一种意见认为，综合平衡的范围应当是广义的，它应包括国民经济各方面的平衡，不应该把综合平衡和所谓一般平衡对立起来或分裂开来。因此，与其把综合平衡理解为“综合性的平衡”，还不如把它理解为“各种平衡的综合”。也就是说，任何平衡都具有综合性，综合平衡的范围，不仅是指两大部类和积累与消费的平衡，更是指国民经济各方面的平衡，即包括了全部平衡在内。
另一种意见认为，按照系统论的观点，考虑系统内部结构和外部环境，从空间范围大小着眼，可以划分为国民经济综合平衡、地区和部门综合平衡、企业综合平衡等。所谓综合平衡，是指国民经济的总体平衡，不是单项和局部平衡，但它又是单项和局部平衡的有机综合，不是它们的简单汇总。它是从社会再生产总体上进行国民经济各个方面、各个部门、各个地区、各种要素之间的全面平衡，它决定着全国或整个地区国民经济发展的规模和速度，是战略性的平衡。
第三种意见认为，把综合平衡作为国民经济的平衡来理解，可能是比较科学的。但是，既然存在着不同理解，就不如在综合平衡的前边加上个限定词，称国民经济综合平衡也许要好一些。至于不加限制词的所谓综合平衡，究竟如何理解，那尽可智者见智，仁者见仁。
第四种意见认为，计划综合平衡的范围不宜局限于国营经济，而应把范围扩大到全社会。例如，在资金方面，编制全社会的资金计划，对预算内和预算外资金、财政资金和信贷资金、国内资金和引进国外资金等所有资金的来源和运用机制进行统一平衡。