5.实行优惠政策

为了加快老困地区建设，在中央总的政策原则指导下，结合老困地区的实际，省上采取了一些优惠政策和特殊灵活的措施。除已经对庆阳老区、岷县和甘南州有关县作过规定并实行的优惠政策外，对老困地区又做出了如下政策规定：
(1)从1986年起，以户计算，人均纯收入在120元以下、口粮不足150公斤的，免征农业税3年。
(2)从1986年起，省上每年给“8县3片”困难地区拨出7 500万公斤粮食，按原统购价销售，一定3年不变，主要用于促进产业结构的调整，销售粮食要与退耕还林还牧、交售畜产品、统购药材等挂钩。销售粮食的差价由省财政补贴。
(3)对国有林可分别不同情况实行三种经营办法，即：按“林权国有，让利于民，工农共建，共富共荣”的原则，由林场职工和林区及林缘地带农民群众共同承包经营；吸收当地群众承包造林抚育、封山育林；允许群众有组织地进林区从事林副业生产。
(4)对1987年底以前原集体拖欠分摊给农户个人的贷款，不准以贷还贷，不许以任何借口扣留农民交售农副产品的应得款项还这部分欠款。今后分配贷款指标时，对老困地区要给予照顾。对于经济效益好、有偿还能力，或有可靠财产抵押并有经济单位担保的项目，应优先给予贷款，其自筹资金比例可适当降低，偿还期限可适当延长。
(5)从1986年起，对老困地区所有乡镇企业、农民联办企业、家庭工厂生产的产品，除国家规定的烟酒等5种产品外，免征产品税、增值税3年。对乡镇企业从事采矿、加工、修理、服务、交通运输、建筑安装的，免征营业税3年。年利润在5万元以下的乡镇企业免交所得税3年；年利润在5万—10万元的，减半征收所得税3年。省内外企业到老困地区扩散产品、开矿、办厂的，免征所得税4年，这些企业安排当地贫困户劳动力占企业总人数一半以上的，免征产品税、增值税、营业税4年。省、地在核定县财政包干经费中，要剔除减免农业税和其他税收的因素。
(6)国家在安排农民合同工、轮换工以及其他亦工亦农人员时，要对老困地区予以照顾。计划、劳动部门每年拿出一定数量的招工指标安排落实到老困地区。在老困地区新建的厂矿企业要优先从当地贫困户中招工。林区所需的合同工，直接从当地招收，优先照顾贫困户。在老困地区的国营企事业单位需要的临时工、合同工均从当地农民中吸收，一般不得在区外招收。
(7)为节约林区建房用木料和有利于改善山区农舍，允许将林区用于建筑住宅的木料交售给国家，所得款用于购置砖瓦等建材，或用木料直接向国营单位换取建材。
(8)“8县3片”困难地区和老区一样，对边远山村的困难户，经县政府报省教育厅批准后，小学可以免收学杂费；对人均年收入不到50元农户的小学生，免交学杂费、课本费和作业本费，所需经费由省教育厅补给。
(9)对地方病实行免费医疗。所需经费，由省卫生厅拨给。
(10)国家不向困难地区农村分配国库券的认购任务。