1.创建发展阶段(1951—1956年)

从1951年开始，青海农村金融部门结合农业互助合作运动，在湟源县试办了信用互助组织，到1952年底全省共组织信用互助组织43个，会员2 531人。1952年以信用互助组为基础，在民和县官亭土族乡试办了青海农村第一个信用合作社，入社社员466户，吸收股金624股，金额1 170元，社员存款4 699元，组织收回义包粮11 010.5千克，麦草439千克，两次合计折价2 881元。1954年3月，全国农村信用合作座谈会就信用社性质、任务、发展方向以及发展规模和基本政策作出明确规定。青海省人民银行根据这次会议提出发展信用合作要“积极领导，稳步推进”的精神，于12月8日召开了青海省首届信用合作代表会议，明确了办好信用社的方针和任务，制定了信用合作社章程，并在全省范围内逐步发展信用社。至1956年已发展信用社394个，农业区实现了乡乡有信用社，入社社员159 000多户，占总农户的79%，吸收股金51万多元，存款263万元，放款358万元，发挥了信用合作组织在实现对农业社会主义改造中组织调剂资金、打击高利贷活动、促进农业生产发展的积极作用。农民群众称信用社是我们自己的“尕银行”。