工会各级领导机关要把主要精力放在为基层服务上，推动和指导基层工会从实际出发兴办各种企事业，为基层工会发展企事业创造良好的社会环境。特别要加强政策研究和指导，积极与有关部门协商，依法制定有利于保护和发展工会企事业的政策和措施。全总和省、自治区、直辖市总工会更应在政策指导上多作努力。要加强宏观管理，审定重点项目，帮助基层工会总结交流经验，开展业务咨询，监督执行经济政策法规，维护企事业的合法权益。要通过自己办好企事业为下级工会提供示范。工会领导机关还要为下级和基层工会培训企事业干部，选送人才，搞好领导班子建设。
总之，要积极发挥产业工会和各级工会组织的积极性，各尽所能，进而形成从省市工会到基层工会，相互促进，互为补充的格局。