1924年11月，中国共产党通过《中共中央第四次对于时局的主张》，重申：规定最高限度的租额，取消田赋正额以外的附加捐及陋规，谋农产品和他种生活必需的工业品价格之均衡，促成职业的组织(农民协会)及武装自卫的组织，这都是农民目前急迫的要求；废止一切厘金、牙税，废除盐税米税，以裕平民生计。同年1月，在中国共产党帮助下，孙中山领导的国民党进行改组。在《中国国民党第一次全国代表大会宣言》中规定：严定田赋地税之法定额，禁止一切额外征收，如厘金等类，当一切废除之；清查户口，整理耕地，调查粮食之产销，以谋民食之均足；改良农村组织，增进农人生活。同年6月24日，国民党公布经孙中山批准的《农民协会章程》，使农民协会取得合法地位。