计划工作单轨制和双轨制
是我国计划工作所采用的两种不同的制度。 我国以往编制计划是采用单轨制的。卽中央各部只编制直属企业和事业单位的生产、劳动、物资、基本建设等计划，而各省、市、自治区人民委员会则只编制其所属企业和事业单位的全部计划。 以上按中央各部和按地方两种不同系统分别编制的计划，由国家计划机关加以汇总综合平衡。 我国计划管理制度1959年起开始实行双轨制。 按照双轨制的要求，一方面中央各部按照自己主管的行业(包括该行业中本部及各地方所属的企业或事业单位)，进行全面规划；另一方面，各省、市、自治区也必须对本地区所有的(包括中央各部直属的和地方管理的)企业和事业单位，进行全面规划。国家计划机关根据这两方面的计划，加以汇总综合平衡，编制全国的计划。计划工作实行双轨制，可以加强全面的综合平衡，便于组织协作，有利于加强中央的统一领导，调动和发挥各方面的积极性。 |