统收统支
亦称“收支两条线”、“满收满支”。 我国传统体制下，财政收支的管理制度。(1)我国预算管理用语。指地方组织的一切财政收入统一上缴中央，地方所需要的财政支出统一由中央拨付。地方的收入与支出之间基本上不发生联系，财力、财权高度集中于中央。 我国于1950年曾实行“高度集中，统收统支”的预算管理体制，使全国的财经工作由基本上分散管理过渡到高度集中的统一管理，对稳定市场物价、平衡财政收支起到了一定的作用。从1951年起，这一预算管理体制为“划分收支，分级管理”的预算管理体制所取代。 1968年，“文化大革命”中，因上年出现财政赤字，不少地区的生产和收入大幅度下降，又曾一度出现过统收统支。直到1980年才改为“划分收支，分级包干”(简称“分灶吃饭”)的管理体制。(2)有时指国营企业实现的收入全部上交财政作为财政收入，企业所需扩大再生产投资则由财政另行拨款。统收统支在很大程度上窒息了地方或企业的自主财权，不利于调动地方或企业增收节支的积极性，最终会对财政收支的平衡产生不利的影响。 |