机构重叠
机构的重复设置。 是我国党和政府中存在的弊端。它表现为机构重复、层次繁多、部门林立、职能混乱不清。 它加剧了机构的臃肿和人员的冗繁，造成人浮于事、办事拖拉、效率低下的积弊，助长了官僚主义作风。造成这种局面是由于在我国的政治体制中党政不分，没有划清党组织和国家政权的职能，因而在组织形式和工作机构中，党和政府许多机构重复设置，形成党、政府两个系统，两套组织机构共同管理国家生活和社会生活，加上一切事情都由党政部门来管，不可能都管得了，在管不了的情况下，只好增设机构，上级机关林立、重叠的部门和机构都以自己的权力向下发号施令，同时，下边也相应地设置机构以向上对口。 由此可见，机构重叠是我国政治体制中最大的弊端之一。因此，我国的政治体制改革的重要一步，就是首先应当解决机构重叠的问题。 应该严格执行党的十三大提出的政治体制改革方案，实行党政职能分开的原则，党组织与政府部门重叠，对口的办事机构应当撤销，并减少党组织的办事机构，使其少而精。同时，在行政机构方面，应该多用法律和经济手段来达到对机构设置的管理，合并裁减专业管理部门和综合部门内部的专业机构，使政府对企业由直接管理转变到间接管理。 只有通过这一系列的改革，才能够消除机构重叠的诸多弊端，建立起职责分明、机构精干、运转协调、办事效率高的党政机构体系。这是我国政治体制改革的重要目标。 |