地方分权

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“中央集权”的对称，亦称地方分权制。一国宪法和法律规定，国家权力由中央政权和地方政权分别行使的制度。这项制度，一般分为分割性地方分权和分工性地方分权。分割性地方分权之下，中央政权与地方政权的权力划分，各有独立管辖范围，即地方政权在其职责范围内有较多的自主权，并且拥有立法、司法、组织工农业生产、商业、教育、卫生、民政等方面的职权。对行使这些职权的活动，中央政权不得随意干涉。分工性地方分权之下，中央政权将其部分权力交与地方政权代为行使，而中央政权仍有最终决定权。这两种地方分权形式，虽然都是权力下放，但分割性地方分权，有利于增进地方的自主性，而分工性地方分权则有利于中央统治地位的加强。有的学者认为，英美两国实行的是分割性地方分权的典型，法国实行的是分工性地方分权的典型。