（二）改革开放以来的村镇建设

中共十一届三中全会以后，随着农村经济改革和振兴，村镇建设发展迅速。在国家“全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，逐步建设”方针指导下，1981年以后，全省各级政府建立健全了村镇建设管理机构，制定了一系列管理法规和政策，开展了村镇规划建设和管理工作。针对农村乱占耕地建房热潮，坚持先清查，后规划，再建设；收回乱占耕地2万公顷，使村镇建设进入了一个新的发展阶段。
集镇建设是村镇建设的重点。1984年12月，召开了全省小城镇建设工作会议，对小城镇建设与发展作了全面部署，各地紧紧抓住农村经济体制改革和发展乡镇工业的良好机遇，加快小城镇建设。
❶搞好规划，放宽政策，制定法规，抓好试点，分类指导，有计划、有步骤地进行建设；
❷治理脏、乱、差，加强基础设施建设，创造良好的投资环境；
❸积极支持农民进镇务工经商、开店办厂，促进农村商品经济发展；
❹组织受益单位和个人集资建设，参加公益劳动；
❺对小城镇原有建筑和设施加强维护、合理利用、适当调整、逐步改造。
“八五”期间，全省村镇建设工作以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕经济建设中心，以小城镇为重点，加快立法步伐，抓好规划编制和实施，制定相关的政策措施，重视公用设施配套，优化土地利用，强化管理，使全省村镇建设工作取得了前所未有的成就。截止1995年底，全省有乡镇2 140个，村庄25万多个，村镇人口占全省总人口的85%以上，1980年至1994年全省村镇建住宅6.5亿平方米；新建改建公共建筑0.65亿平方米，生产建筑0.56亿平方米，改善了投资环境。