（二） 主要形式和内容

1.主要形式。天津市农村产权制度改革的主要形式有：
(1)股份合作制。它是股份制与农村合作制的有机结合和发展，是在农村社区合作制基础上吸收股份制的合理因素产生的，是在农村各种不同所有制内部和相互之间，实行资金、设备、技术、土地、劳力等生产要素的股份联合而形成的一种新型产权组织方式。具体形式有：
❶扩股增量型。以原集体企业存量资产为基础，吸收本企业职工和村民股组成股份合作制企业。
❷存量折股型。将企业存量资产一部分折股量化到个人。
❸社会法人联股型。吸收国有企业、外资企业、其他乡镇、村集体企业等社会法人股联合而成。
❹个人合股型。由3户以上农民以资金、设备、技术、劳力等生产要素自愿结合而成。
❺出售产权改制型。乡镇、村集体企业先出售产权再改制成股份合作制企业。
❻壳卖瓤型。乡镇、村集体企业的机器、设备等出售给职工或村民，场地、厂房、水电路基础设施等租赁给企业使用，收取租赁费，购买企业产权者再将企业改制为股份合作制企业。
❼直接组建型。新办企业一开始即实行股份合作制。
❽社区股份合作型。即在本村、本乡镇范围内将集体产权的一部分或全部按一定方式量化到本社区组织全体成员。
在农业和第三产业也探索和试行了股份合作制。特别是在土地承包经营、农田水利建设、绿化造林、农业开发性项目、农业社会化服务和农副产品储运、加工、销售等多方面探索股份合作制的产权机制。
(2)股份制。包括股份有限公司和有限责任公司，以及资金数额达不到上述两项要求的股份制。这种形式按《中华人民共和国公司法》运作。
( 3)企业集团。以优势产业、名牌产品和骨干企业为龙头，遵循企业自愿原则和经济发展规律，以资产联接为纽带，通过联合与兼并，组建企业集团。
(4)对小型、微利、亏损企业实行兼并、租赁、拍卖、出售全部或部分产权等改革措施。
2.产权制度改革内容。天津市农村进行产权制度改革主要抓了以下几方面。
(1)搞好资产评估，明晰产权关系。资产评估是产权制度改革的基础性工作，一般在区县、乡镇产权制度改革领导小组指导下，组建有资产评估资格的人员及乡镇村集体组织、企业、职工、村民几方面代表参加的评估机构，或委托专门的资产评估机构，进行资产评估。评估的目的是确认企业资产的价值量，为明晰产权关系和合理设置股权提供科学合理的依据，保证资产所有者和经营者的合法权益。评估的范围包括有形资产、无形资产及债权、债务。评估工作一般按照资产清查、评定估算、验证确认的程序进行。评估的主要根据是：资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等。评估方法一般使用收益现值法、重置成本法、现行市价法和清算作价法。评估结果得到各方确认后，报乡镇、区县产权制度改革领导小组审核批准，做为划分股权的依据。并以此登记造册，建立或调整账目。
实行股份合作制和股份制企业，对评估后的资产明确产权的原则是，谁投资，谁所有；尊重企业发展的历史事实及平等协商。乡镇、村办企业全部资产属于举办这个企业的社区合作经济组织全体农民，由其集体经济组织行使所有权。
(2)合理设置股权，做好企业内部组织机构的建立和运行工作。在合理确定资产权属关系的基础上，对企业原有资产存量和募股形成的资产增量按投资主体的不同作出分类。一般设置乡镇村集体股、个人股、社会法人股和外资股。乡镇、村各种集体企业实行股份合作制的，乡镇、村集体股、个人股是必设股。各种股份在总股份中所占份额不受比例限制，只要有利于企业发展，任何股份均可成为主体股。在实际推动中，特别注重提高个人现金股在企业总股份中的比例。
在实行股份合作制和股份制企业中，逐步建立健全股东大会或股东代表大会、董事会、监事会等组织，选举和聘任企业管理人员，按照企业章程要求，规范企业运作。
(3)做好收益分配。改制企业一般实行按劳分配和按股分红相结合的办法，兼顾企业的眼前利益和长远利益，正确处理国家、企业、职工与股东四者的利益关系。在依法缴纳税费后，按下列顺序分配：
❶弥补以前年度亏损；
❷按有关规定提取法定公积金和公益金；
❸提取任意公积金，提取比例由股东代表大会或董事会决定；
❹支付优先股股息；
❺股利分配。实行同股同利，优先股实行保息分红的办法，但股息和红利之和，一般低于资产利润率的限度。
(4)实行股份合作制与经营承包制的有机结合。股份合作制和股份制是一种产权组织形式，经营承包制是一种经营管理制度。二者相互结合，使实行新制企业搞好内部承包责任制，使承包制形式和办法适应新的产权制度运行需要。将“两制”有机结合，发挥“两制” 的优势和作用。
(5)处理好乡镇、村组织与股份合作制和股份制企业之间的关系。乡镇、村集体经济组织除了作为乡镇、村集体股的股东代表参与企业经营管理和监督外，还进行规划、指导、协调和服务。主要是规划工业小区、指导企业按章程运作，帮助企业协调外部关系，为企业做好各种服务。