（一）建立过程

1957年冬，山东各地大搞农田基本建设，出现了一些跨社、跨乡、跨区的群众性兴修水利活动，工程规模大大超出了高级社的范围，由于经济体制的局限，特别是具体的组织协调工作没做好，在水利工程施工中出现了一些矛盾，因而部分基层干部和群众提出了建立大型农业生产合作社的要求。1958年上半年，随着农业生产“大跃进”浪潮的日益高涨，以大放“高产卫星”为特征的浮夸风愈演愈烈，有些地方感到高级社规模太小，束缚了大干的手脚，便酝酿合并合作社，建立大社或联社，有的合作社已经自发地联合起来，搭起了大型合作社的架子。在这种情况下，1958年7月8日，中共山东省委发出《关于贯彻执行〈中共中央关于把小型的农业生产合作社适当地合并为大社的意见〉的几项意见》，《意见》认为“根据中央指示的原则，把小型的合作社有计划地适当地合并为大型的合作社，是完全必要的。”《意见》规定，社的规模“在一般情况下，大体上以平原地区千户左右、丘陵地区六七百户、山区三五百户为宜”。根据省委的意见，各地农村小社并大社的工作明显加快，这是迅速发展起人民公社化运动的思想和工作基础。
1958年8月9日，毛泽东主席到山东视察，在视察历城县北园农业生产合作社时，省委负责人汇报说，“现在北园乡准备办大农场”，毛主席说：“还是办人民公社好。它的好处是可以把工农商学兵合在一起，便于领导。”遵照毛主席这一指示，历城县北园乡于1958年8月20日办起了山东省第一个农村人民公社——北园人民公社。此后，人民公社化运动迅速席卷全省。
按照中共山东省委的部署，1958年8月下旬为人民公社的试办阶段，但是发展速度却远远超过“试办”的要求。到8月底，全省已建立起人民公社128处，正在建立的还有220多处，大约近1/4的高级社合并成为人民公社。进入9月份，在中共中央《关于在农村建立人民公社的决议》的推动下，山东全省人民公社化迅速形成高潮，到9月22日，全省即由原来的51 776处高级农业生产合作社合并建立了1 556处人民公社，加入公社的有1 141.99万户，近5 000万人，占全省总农户的98.1%。全省仅用了一个月的时间即实现了人民公社化。

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（一）建立过程

1955年12月， 青海省提出为适应广大农民继续高涨的社会主义积极性， 以及农业生产发展的需要， 和为实现全社会主义合作化准备条件， 要办一批高级农业生产合作社， 计划到1961年入社农户达到95%, 其中加入高级社的农户占总农户的75%。 在批评了农业区 “小脚女人”、 “裹足不前” 的所谓 “右”倾保守思想基础上， 各地很快掀起了合作化高潮。积极地由初级社向高级社过渡。全省只用了4个月时间， 小社并大社， 初级社转高级社，到1956年3月， 农业区11县、 市基本上完成了农业合作化任务， 在19.5万农户中， 加入合作社的有18.4万户， 占农户总数的94.4%。 其中， 加入高级社的农户为17.8万户， 占总农户的91.2%; 参加初级社的农户为6 224户， 占总农户的3.2%。全省共有农业社2 516个， 其中高级社2 317个， 初级社199个， 没有入社的农户仅占5.7%。 高级社一般由70 ～100户农户组成， 最大的社达784户。 在全省农业区基本上形成了高级社这一单一形式的社会主义农业体制。 全省建立高级社一般经过了三个步骤。 第一步，宣传有关办高级社的各项政策、 办法以及高级社的优越性， 结合了解各阶层农民的思想动态， 全面发动群众反复酝酿讨论， 做到人人自觉自愿， 消除顾虑。 第二步解决耕畜和大农具作价入社、股份基金摊派等具体问题， 以及制订章程， 酝酿社干部人选等。 第三步建立组织机构， 订立各种制度， 制定生产计划， 具体安排生产等。 全省各地仅用了近50天时间， 全部完成了三个步骤的任务。

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（一）建立过程

1958年8月17日至30日，中共中央政治局在北戴河举行扩大会议，会上作出《关于在农村建立人民公社问题的决议》，要求全国各地尽快把小社并为大社，转为融工农兵学商为一体的、政社合一的人民公社。青海的人民公社化运动是在《决议》发布前后发展起来的。7月14日，青海省人民政府发出《关于调整农业区基层行政区划的指示》，要求秋收后进行并社、整社和扩乡工作，将小社小乡改为大社大乡。1958年8月，民和、乐都两县和西宁市掀起大办人民公社的高潮。乐都县汉庄乡在全省最早成立人民公社。8月22日，乐都县实现人民公社化，民和县成立人民公社17个，全部农户加入了人民公社。8月24日，中共青海省委召开电话会议，号召农业区和牧业区的小块农业区，高举共产主义红旗，立即掀起一个大办人民公社的高潮。并于9月初作出《关于在农村建立人民公社的决定》，要求农业区与小块农业区全部实现人民公社化，牧业区也要建立人民公社。在全国农村人民公社群众运动高潮的影响和中共青海省委《决定》的推动下，到9月6日，农业区全部实现公社化，共建成人民公社94个，入社农户23万户。 牧业区当时正在进行反封建斗争，部分地区正在进行平息反革命武装叛乱。 在这种情况下， 中共青海省委提出民主革命和社会主义革命同时并举， “毕其功于一役”， 未作必要的准备， 到11月6日， 牧业区的海西、海南、黄南、 海北4个州全部实现人民公社化。 到年底， 果洛、 玉树两个州也都实现了人民公社化。 共建人民公社108个， 入社牧户71 408户， 占牧区总户数的74.22%。

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（一）建立过程

宁夏从1957年冬—1958年春，从引黄灌区到南部山区掀起了大规模的农田水利建设高潮，有的打破区界、乡界、社界兴修农田水利。正在这时，中共中央于1958年3月召开了成都工作会议，提出了小社并大社的意见。根据中央的精神，宁夏各地也开始了小社并大社的工作。1958年8月《人民日报》报道了河南成立七里营人民公社的消息和毛泽东视察山东时说：“还是办人民公社好”的指示。接着中共中央在北戴河开会，作出了《关于在农村建立人民公社问题的决议》。中共宁夏工委即派出工作组到贺兰县试办人民公社，于1958年9月7日建起了全自治区第一个人民公社——贺兰县前锋人民公社。这个公社是由金贵、团结两个乡的9个高级社和习岗乡的1个高级社合并建成的，共有回汉社员4 150户，19 170人。1958年9月21日中共宁夏工委发出《关于建立人民公社的指示》。《指示》发出不到一个月，全区便实现了人民公社化。至此，全区由350个乡，1 699个高级社合并建成了152个人民公社，入社农户占全区总农户的99.91%，平均每个公社25 630人，川区每个公社4 000多户，山区1 000—2 000户。吴忠、中卫两县只建立了一个人民公社。

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（一）建立过程

1958年8月上旬，毛泽东视察河北、河南、山东等地，发出了“人民公社好”的指示，并且指出，人民公社的特点是“一大二公”。于是，江西一些地方便迅速行动起来。8月15日，修水县成立了全省第一个人民公社——太阳升人民公社。8月29日，中共中央政治局在北戴河通过《中共中央关于在农村建立人民公社问题的决议》。9月6～12日，省委召开五届六次全体（扩大）会议，通过《中共江西省委关于在农村建立人民公社问题的指示》，要求各地“建立人民公社应分三个步骤：第一步，串连起来，小社并大社，搭好公社的架子，这一步工作可以快些，要求在秋收以前结束。第二步，正确处理并大社转公社的有关各项经济政策问题，这一步工作需要有充分的思想酝酿发动，时间可以放长些，可以在秋收以后完成，也可以在冬季生产中结合完成。第三步，根据公社的特点，建立和改变各种内部制度。各种制度的改变，一般都要经过试点阶段，时间可以放得更长些。”但是，这个规划的发展步骤并没有在实践中执行。由于当时全国各地以不可阻挡之势兴起了人民公社化运动，广大干部普遍存在着力争上游、不甘落后的意识，在客观上促使全省农村加快了实现人民公社化的步伐。9月初，即有34个县、市实现了公社化，共建立了706个人民公社。到10月底，在全省范围内就全面实现了人民公社化，由2.3万个高级社扩大、合并为1 191个人民公社，每社平均3 380户，入社农户共有402万多户，占全省农户总数的99%以上。

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1.探索阶段／2.转化阶段／3.发展阶段／（二）稳定承包关系