日本低碳经济实践及经验

日本是典型的岛国，受其地理环境条件的制约，气候变化对日本的影响远大于其他世界发达国家。面对气候变暖可能给本国农业、渔业、环境和国民健康带来的不良影响，日本各届政府一直在宣传推广节能减排计划，主导建设低碳社会。日本不仅太阳能发电世界第一，在风能、海洋能、地热、垃圾发电及燃料电池等新能源领域，也都处于世界顶尖水平。日本的低碳经济实践及经验是：
❶加强能源立法，保障低碳社会建设。日本不断出台或修改针对能源的相关法案，以适应 “低碳社会” 建设进程。2008年5月和6月，日本国会分别通过了《能源合理利用法》 (简称 《节能法》) 修正案和《推进地球温暖化对策法》 (简称 《温暖化对策法》) 修正案。2008年6月11日，日本国会通过了《通过推进研发体系改革强化研发能力及提高研发效率》 (简称 《研发力强化法》)。2008年10月，日本正式决定试行国内排放交易制度，经济产业省决定修改 《石油替代能源促进法》。
❷加大科研投入，致力于低碳技术研发和创新。为尽早实现低碳社会，日本文部科学省正式启动研究开发与实践相结合的综合战略项目，即在本年度内成立 “低碳研究推进中心”，以 “绿色创新” 为目标，不断开发有利于环境的新技术。日本政府还不断加大科研经费投入，全力支持低碳技术的研发。在2008年1月达沃斯世界经济论坛上，日本宣布今后5年将投入300亿美元来推进 “环境能源革新技术开发计划”，目的是为率先开发出减少碳排放的革新技术。2008年5月19日，日本内阁 “综合科学技术会议” 公布了 “低碳技术计划”，提出了实现低碳社会的技术战略以及环境和能源技术创新的促进措施，内容涉及到超燃烧系统技术、超时空能源利用技术、节能型信息生活空间创生技术、低碳型交通社会构建技术和新一代节能半导体元器件技术等五大重点技术领域的创新。
❸出台激励性财税政策，鼓励和扶持低碳产业发展。为促进节能减排政策的落实，日本政府出台了特别折旧制度、补助金制度、特别会计制度等多项财税优惠措施加以引导，鼓励企业开发节能技术、使用节能设备。
❹普及节能知识，进行节能宣传教育。在不断完善能源立法和保障出台政策的同时，日本政府和相关团体还通过电视、网络、发行刊物、举办讲座等形式向日本国民普及节能知识，进行节能宣传教育，节能措施已经细化到日常生活的方方面面。作为政府追加经济对策的一项措施，2009年5月15日起，在日本全国开始实施促进节能环保家电消费的 “环保积分制度”。在政府的倡导下，建设低碳社会已深入人心，有90.1%的日本人认为应该实现低碳社会。
❺利用环境外交和科技外交，扩大国际合作。战后，日本在迈向政治大国的进程中，把地球环境保护作为拓展大国外交的重要领域，积极推进环境外交。日本利用主办八国集团峰会、第四届非洲发展东京会议和有关国家科技部部长会议等重要国际会议机会，发挥日本在环境和能源等领域的技术优势，谋求日本在解决环境问题上的国际领导权，并宣传、推介本国的相关技术和产品。日本在节能技术和发展新能源方面都走在世界前列，是其最大限度地掌握话语权和主导权的领域。