（一） 对农副产品实行分类分级管理

由于“大跃进”严重挫伤了农民的生产积极性，农副产品产量急剧下降，副食品供应开始紧张。以肉食为例，年人均肉食供应量由1957年的7.5公斤，下降到1961年的0.85公斤。从各地调往北京的副食品货源也越来越紧张。
1958年12月6日，北京市人委转发国务院《关于农副产品、食品、畜产品、丝绸等商品分级管理办法的规定》，根据这些商品在国计民生中的重要程度以及生产分布和供应情况，划分为三类，实行分级管理。第一类，指关系国计民生以及生产集中、消费分散的重要商品和出口的某些重要商品共26种，归中央集中管理。其中，有些品种的收购、销售、调拨、进出口指标，完全由中央集中管理。如棉花、烤烟、食糖等。第二类，指一部分生产集中、供应面广，或生产分散、需要保证重点地区供应的商品，如苹果、柑桔、榨菜、大白菜、土豆、味精、奶粉、罐头等22种，中央只管差额调拨，调拨指标由商业部召开专门会议进行安排。第三类，指上述两类以外的各种农副产品和食品等，由地方管理，必要时商业部组织交流。
1959年3月4日，北京市人委又转发了国务院批转有关部委《关于商品分级管理办法的报告》。《报告》对上述三类商品作了调整。第一类商品增加到38种，购、销、调、存、进出口等指标均由国务院集中管理。其中有粮、棉、油等。第二类商品增加到293种。其中生猪、牛肉、羊肉、禽、蛋等20种商品直接由国务院管理。其他商品由国务院授权有关部委管理。其中有：活猪、冻猪肉、腌腊肉、猪油、肉制品、菜牛、冻牛、羊肉、冻家禽、鲜蛋、罐头、奶粉、奶油、炼乳、苹果、柑桔、梨、香蕉、菠萝、核桃、红枣、桂元、栗子、莲子、榨菜、粉丝、木耳、笋干、玉兰片、冬笋、鲜姜、萝卜、大蒜、土豆、大白菜、洋葱、大葱、海带、紫菜、鱼翅、海参、干贝、海米、大黄鱼、小黄鱼、带鱼、对虾、虾皮、青鱼、草鱼、鲢鱼、鲤鱼等。第三类，是除一、二类所列商品和另有明文规定的某些商品以外的所有商品，由地方管理。
根据国务院、商业部的规定。北京市加强了商品的分级管理。加强了对郊区农副产品收购的计划性。凡是纳入计划收购的农副产品，年初由市计划委员会下达计划指标，由各区县分别落实到公社、生产队。
1961年1月15日，中共中央作出《关于目前农产品收购工作中几个政策问题的规定》。强调收购工作要统筹兼顾、全面安排，正确处理好国家、集体、个人三者利益，保证各方面必不可少的需要。北京市根据中央的精神，结合郊区的实际情况，1962年11月2日颁发了《北京市农副产品收购分类目录》。规定：第一类有粮食、油料、棉花，为统购物资；第二类有蔬菜、生猪、肉羊、核桃、栗子、鸡、鸭蛋等16种，为派购物资；第三类商品采取按计划价格收购与奖售相结合的办法，品种有家禽、肉兔、蜂蜜、干红枣、淡水鱼、牛羊奶、主要水果等。对其他商品，如啤酒花、小水果、一般菜籽等实行议价收购。
1962年5月，中共中央指示供销合作社开展自营业务。对完成向国家交售任务以后的农副产品，由供销社以略低于集市的价格进行议价收购，运到大、中城市议价出售。市供销合作社开始经营议价商品。后经北京市物价委员会批准，市副食品商业局所属批发公司经营的猪肉、牛肉、羊肉、鸡蛋、淡水鱼、野禽、其他野味等，从1963年3月开始实行议价经营。议价商品的价格，是按照外地能进，本市能销，生产者与经营者都有合理利润的原则制订的， “高来高走”，“低来低走”。开展议购议销业务，对活跃首都市场发挥了作用。1963年淡水鱼上市品种达16个，年销量达250万公斤。多年不见或供应很少的活鱼、螃蟹、元鱼、鳝鱼以及山鸡、野鸡、大雁等野味源源上市。