（一） 商品粮基地建设

1988—1995年，全市有9个县（市）相继被国家计委、农业部和水利部列为商品粮建设基地县，共完成投资5 917.5万元，其中，国家投资2 600万元，省配套432万元，市配套548.83万元，县乡配套2 536.6万元。资金主要用于以改造中低产田、田间渠系配套为重点的中小型农田水利基础设施建设；用于提高农业科技在农业发展中的含量，推广农业科技成果和良种繁育体系建设；用于服务体系建设及产后加工配套工程的建设。通过资金、技术、物资的投入和其他配套措施的应用，改善了农业生产条件，提高了粮食综合生产力和农业抗御自然灾害的能力，有效地促进了粮食生产的持续稳定发展和“三高”农业的建设，增加了农民的收入。近几年，兴化、高邮、宝应三县（市）年均上交商品粮达4.8亿公斤，占全市的60%以上。