额外性

在没有 《京都议定书》 关于联合履行和清洁发展机制所定义的联合履行和清洁发展机制项目活动时，减少源排放或增强各种汇的清除被视为额外的性质。额外性含义是： CDM减排量相对于基准线是额外的，即项目活动存在诸如财务、技术、融资、风险和人才方面的竞争劣势和 （或） 障碍因素，靠国内条件难以实现，因而减排量在没有CDM时就难以产生。反言之，如果某项目活动能够正常商业运行，他自己就成为基准线的组成部分，那么相对该基准线就无减排量可言，也无减排量的额外性可言。额外性另一种表述是： 如果CDM项目活动能够将其排放量降到低于基准线情景的排放水平，并证明自己不属于基准线，则该减排量就是额外的。所以额外性和基准线是CDM项目合格性问题的两个互为依存的属性。额外性的定义可扩大到包括财政的、投资和技术额外性。在 “财政额外性” 中，项目活动资金对现有的全球环境基金、附件一所列缔约方的其他财政承诺、官方发展援助和其他合作来说是额外的。在 “投资额外性” 中，排放减少单位或经证明的排放减少单位的价值，将极大地提高项目活动的财政的和 （或） 商业的有效性。在 “技术额外性” 中，项目活动所使用的技术将最适用于东道国。
CDM额外性论证和评价分析步骤为：
❶拟议项目活动，识别符合现行法律法规的替代方案。CDM项目额外性的论证总是相对替代的基准线而言，因此要确定基准线替代方案，至少要符合三项要求：一是能获得现实的和可信的替代方案； 二是提供和CDM项目同等质量、特性和应用领域的产出和（或） 服务； 三是符合现行法律法规的要求。
❷投资分析。是额外性论证的重点步骤。相当多CDM项目的额外性体现在他的经济或财务指标不如基准线替代方案有吸引力，有三种可选方法： 选项一是简单成本分析法，如果该项目不产生除CDM相关收入之外的财务或经济收益，如垃圾填埋气收集发电项目，环卫公益事业，简单成本分析足以表明他没有财政能力去支付这笔不必要的垃圾填埋气收集及运行成本，因而具有额外性。选项二是投资比较分析法。比较拟议的CDM项目和其他替代方案的投资效益的财务指标，如IRR、NPV、益本比或单位服务成本 （如发电成本或供热成本） 等。如果CDM项目的某项财务指标 (如IRR) 不如其他替代方案中的指标，不能被视为最有财务吸引力，因而具有额外性。选项三是基准分析方法。将CDM项目的投资效益财务指标与相关的财务基准值比较，如股本的应得回报率 (RRR)。财务基准值是代表市场的标准回报率，并考虑了该项目类型特定的风险条件，但与项目业主主观期望或风险预测无关。
❸障碍分析。除投资分析外，需要酌情进行障碍分析并指出这种类型的项目实施面临一些普遍性障碍。投资或融资障碍，CDM项目通常是技术上先进，在国内尚未国产化或商业化，面临技术和投资风险，缺乏投资或融资渠道。技术障碍，缺乏技术合格的运行、维护人员、配套的设备维修、零配件供应设施。
❹普遍性分析。如果上述的投资分析或障碍分析论证了拟议的CDM项目的额外性，说明这类型项目在没有CDM的条件下在东道国难以实施，就要观察所拟议的项目类型在东道国相关部门和地区已经推广普及到何种程度，是一项补充性的可信度检验测试。
❺CDM注册的影响。拟议的CDM项目活动具有额外性，该项目一旦被注册为CDM项目后，带来的收益和激励如何帮助克服上述障碍因素，使项目得以实施。如绿色标签、改善财务效益指标、改善融资渠道、吸引供货商、降低风险吸引投资商等，充分地证实拟议的CDM项目活动具有额外性，并不是基准线情景。